Статья 28.4. Дисциплинарное взыскание и его применение
1. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
выговор;
строгий выговор;
лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
абзац утратил силу.
лишение нагрудного знака отличника;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
снижение в воинской должности;
снижение в воинском звании на одну ступень;
снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;
отчисление с военных сборов;
дисциплинарный арест.
3. Следующие дисциплинарные взыскания могут применяться:
лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег и лишение нагрудного знака отличника — к солдату, матросу, сержанту или старшине, проходящему военную службу по призыву;
предупреждение о неполном служебном соответствии — к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и гражданину, призванному на военные сборы;
снижение в воинском звании на одну ступень и снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности — к солдату, матросу, сержанту или старшине и гражданину, призванному на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины;
досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта — к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, за исключением высших офицеров и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования;
отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования — к курсанту военного образовательного учреждения профессионального образования;
отчисление с военных сборов — к гражданину, призванному на военные сборы;
дисциплинарный арест — ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола;
другие дисциплинарные взыскания, указанные в пункте 2 настоящей статьи, — ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы.
4. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте.
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного абзацем третьим настоящего пункта.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, — также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
5. Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном Федеральным законом «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста».
Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.
Страница не найдена | Военная прокуратура Калужского гарнизона
Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.
Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.
Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).
Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.
Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.
По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.
Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.
Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами:
Включение Экранной лупы Windows:
1.
Через меню Пуск:
Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.
2. Через Панель управления:
Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.
3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».
Использование сочетания клавиш:
2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).
Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:
1. Через Панель управления:
Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».
2. Использование «горячих клавиш»:
Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.
72 военная прокуратура информирует: | Наро-Фоминский городской округ
К нам в редакцию поступил вопрос от военнослужащего в/ч 84085 капитана Мотатенко К.С.
В связи с актуальностью данной темы для многих военнослужащих, нами было принято решение детально разобраться в сути вопроса.
Вопрос: военнослужащий совершил грубый дисциплинарный проступок — нарушение уставных правил взаимоотношений! В чем различие между данным ГДП и ст. 335 УК РФ? При составлении материалов для применения дисциплинарного ареста, материалы доследственной проверки дознавателем части составляются?
Ответ на вопрос:
Преступление, предусмотренное ст. 335 УК РФ, и грубый дисциплинарный проступок, предусмотренный ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г.
№ 76-ФЗ, заключаются в нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости.
При этом различие между указанными — преступлением и грубым дисциплинарным проступком, состоит в том, что для квалификации преступления должны иметься достаточные данные, указывающие на признаки преступления, которые и являются основаниями для возбуждения уголовного дела (нанесение побоев, истязания, действия, грубо оскорбляющие человеческое достоинство и т.п.).
Признаками же грубого дисциплинарного проступка являются данные, также указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 335 УК РФ, однако в силу их малозначительности они преступлениями не признаются (нарушение порядка заступления на смену в наряд, принуждение к выполнению хозяйственно-бытовых работ, принуждение к выполнению неуставных ритуалов и т.п.).
При этом в любом случае при получении сведений о признаках преступления, предусмотренного ст. 335 УК РФ, необходима регистрация сообщения о признаках данного преступления, проведение доследственной проверки (начало которой производится органом дознания, а ее дальнейшее проведение и окончание путем направления материалов в порядке ст.
ст. 145, 151, 152 УПК РФ по подследственности через военного прокурора гарнизона в военный следственный орган) и принятие процессуального решения (о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела).
В случае установления малозначительности деяния, не представляющего общественную опасность, и вынесения следственным органом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, согласованного с военным прокурором гарнизона, командованием части данные материалы с ходатайством о применении крайней меры дисциплинарного воздействия могут быть направлены в суд для применения дисциплинарного ареста.
Грубый дисциплинарный проступок: увольнять или нет
Cотрудника уволили за грубое нарушение требований охраны труда, которое могло повлечь за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию и т. д.). Он счел данное дисциплинарное взыскание излишне строгим и оспорил увольнение в суде.
На повестке дня: Апелляционное определение Приморского краевого суда от 21.
08.2018 № 33-7831/2018.
Предыстория: сотрудника уволили за грубое нарушение требований охраны труда, которое могло повлечь за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию и т. д.). Он счел дисциплинарное взыскание излишне строгим и оспорил увольнение в суде.
Задействованные нормы: ст. 81 ТК РФ и ст. 192 ТК РФ.
Цена вопроса: 115 761 рубль.
В суде бывший сотрудник потребовал признать увольнение незаконным и восстановить его на работе в прежней должности. Кроме того, он потребовал взыскать с работодателя заработную плату за все время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда, причиненного увольнением.
Суд признал увольнение незаконным и удовлетворил исковые требования сотрудника.
Факт нарушения истцом требований по охране труда не оспаривался. У работодателя имелись основания для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но дисциплинарная ответственность не исчерпывается увольнением.
За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Причем увольнение является крайней мерой взыскания, при применении которой работодатель обязан учитывать тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, увольнение признают незаконным.
В спорном случае работодатель не учел, что при значительном стаже работы (более семи лет) истец дисциплинарных взысканий не имел. Напротив, он неоднократно поощрялся по результатам работы. Кроме того, не было учтено и отсутствие негативных последствий в результате допущенных истцом нарушений требований по охране труда.
При таких обстоятельствах судьи пришли к выводу, что у работодателя не было оснований для увольнения работника.
Совет судей против законопроекта Минюста о дисциплинарной ответственности судьи за отмену его решения вышестоящей инстанцией
Как и следовало ожидать, Совет судей высказался категорически против законопроекта Минюста, который разрешает лишать судей звания в случае, если вышестоящая инстанция отменит или изменит их судебное решение. Кроме того, в законопроекте найдены положения, которые могут ухудшить материальное положение судей, что запрещено законами о судебной системе и статусе судей.
В июле этого года Конституционный суд РФ в своем постановлении указал, что судью нельзя привлекать «к дисциплинарной ответственности за судебную ошибку, если [он] действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения при применении норм материального или процессуального права» (постановление КС РФ от 20 июля 2011 года № 19-П). Тогда же КС отметил, что было бы неплохо уточнить составы дисциплинарных проступков и основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности, поскольку существующее законодательство «не дает исчерпывающую характеристику поведения, которое можно было бы считать несовместимым со званием судьи или не соответствующим его статусу».
В ответ на это по поручению Правительства РФ Минюст разработал проект поправок в статью 12.1 закона «О статусе судей в РФ» («Дисциплинарная ответственность судей»). Министерство предлагает ввести четыре вида дисциплинарного взыскания для судьи: предупреждение, выговор, понижение квалификационного класса и досрочное прекращение полномочий (сейчас их два — предупреждение и досрочное прекращение полномочий). Досрочное прекращение полномочий или отставка будут возможны только в случае совершения судьей грубого дисциплинарного проступка либо неоднократного (два и более за год) совершения «обычных» дисциплинарных проступков. При этом к грубым дисциплинарным проступкам, согласно проекту закона, относятся осуществление судьей деятельности, несовместимой со званием судьи; вынесение незаконного судебного акта, если его незаконность подтверждается вышестоящей судебной инстанцией; систематическое нарушение процессуальных сроков вследствие небрежности или профессиональной некомпетентности судьи; предоставление судьей заведомо недостоверных сведений о своем финансовом положении.
Совет судей продолжает настаивать, что изменения не нужны
Однако категорически против таких нововведений оказался Совет судей РФ. Еще в августе он принял документ, в котором говорилось, что «существующее правовое регулирование привлечения судей к дисциплинарной ответственности является достаточным, в связи с чем отсутствует необходимость принятия специального закона в этой области», а также намекнул, что более подробное законодательное регулирование вопроса судейской ответственности будет угрожать их независимости.
И после появления законопроекта Минюста отношение Совета судей РФ к таким новациям не изменилось, он называет их «неприемлемыми» и утверждает, что «их реализация не будет способствовать совершенствованию правового регулирования порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности».
Совет судей РФ раскритиковал абсолютно все пункты законопроекта, касающиеся расширения видов санкций для судей за дисциплинарные проступки. «Имея ввиду высокий статус судьи… считаем, что в целях предупреждения дисциплинарного проступка, влекущего досрочное прекращение полномочий судьи, вполне достаточно такого вида дисциплинарного взыскания как предупреждение.
Полагаем также, что действующее ограничение видов дисциплинарного взыскания двумя видами делает понятие дисциплинарной ответственности значимым как для судьи, так и для общества», — говорится в заключении Совета судей на проект закона.
Появление такого взыскания как «понижение квалификационного класса судьи», по мнению Совета судей, фактически образует новую ответственность судьи – материальную. А применение такого наказания приведет к снижению заработной платы судьи (состоящей, в том числе, из доплаты за квалификационный класс), что недопустимо, так как противоречит требованиям законов «О судебной системе РФ» и «О статусе судей в РФ».
Однако наибольшей критике подверглось предложение Минюста досрочно прекращать полномочия судей за грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в вынесении незаконного судебного акта, если его незаконность подтверждена вышестоящей судебной инстанцией. В этом Совет судей увидел попытку покуситься на независимость судей и называет такое предложение просто «неприемлемым».
«При таком понимании грубого дисциплинарного проступка любой случай отмены (или даже изменения) судебного решения вышестоящей инстанцией в связи с неправильным применением норм материального или процессуального права может быть основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи и отрешения его от должности», — возмущены в Совете судей РФ.
По его мнению, это противоречит закону «О статусе судей в РФ», согласно которому судью нельзя привлечь к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
В заключении Совет судей отмечает, что не поддерживает законопроект и считает, что в его принятии нет необходимости. В качестве последнего аргумента он ссылается на Постановление КС от 20 июля 2011 года № 19-П, которое и послужило поводом для разработки скандального законопроекта.
Совет судей напоминает, что положения пункта 1 статьи 12.1 закона «О статусе судей в РФ» признаны не противоречащими Конституции РФ.
Страница не найдена |
Страница не найдена |404. Страница не найдена
Архив за месяц
ПнВтСрЧтПтСбВс
2627282930
12
12
1
3031
12
15161718192021
25262728293031
123
45678910
12
17181920212223
31
2728293031
1
1234
567891011
12
891011121314
11121314151617
28293031
1234
12
12345
6789101112
567891011
12131415161718
19202122232425
3456789
17181920212223
24252627282930
12345
13141516171819
20212223242526
2728293031
15161718192021
22232425262728
2930
Архивы
Май
Июн
Июл
Авг
Сен
Окт
Ноя
Дек
Метки
Настройки
для слабовидящих
Постановление N 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г.
О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих — Верховный Суд Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 8
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 мая 2014 г.
О практике применения судами законодательства о воинской
обязанности, военной службе и статусе военнослужащих
В целях обеспечения единства практики применения судами
законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе
военнослужащих, а также учитывая возникающие у судов при
рассмотрении данной категории дел вопросы, Пленум Верховного Суда
Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции
Российской Федерации, статьями 9, 14 Федерального конституционного
закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения:
Подсудность военным судам гражданских дел,
дел об административных правонарушениях и материалов о грубых
дисциплинарных проступках
1.
В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от
23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации",
статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
(далее - ГПК РФ) и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря
2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых
дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим
дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста"
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав,
свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан,
проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов
военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими
решений, подсудны военным судам.
Дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших
военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве,
подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие)
органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые
ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом
интересы в период прохождения военной службы, военных сборов,
пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по
заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на
военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о
взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов
обеспечения и т. п.).
Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1
и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) и совершенных военнослужащими и
гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями
гарнизонных военных судов.
Судьям военных судов подсудны также дела о совершенных
военнослужащими административных правонарушениях, которые
рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи
30.1 КоАП РФ. В таких случаях подсудность рассмотрения жалоб на
постановления по делам об административных правонарушениях должна
определяться местом совершения правонарушения, а не местом
нахождения соответствующего органа, от имени которого должностным
лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об
административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3
статьи 28. 6 и статьей 29.10 КоАП РФ.
Дела по искам к военнослужащим, лицам, уволенным с военной
службы, о возмещении ущерба, причиненного ими при исполнении
обязанностей военной службы по основаниям, установленным статьями
8, 9 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ
"О материальной ответственности военнослужащих", подсудны военным
судам.
Судьи гарнизонных военных судов осуществляют судопроизводство
по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к
военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении
дисциплинарного ареста.
В силу части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона
"О военных судах Российской Федерации" военным судам,
дислоцированным за пределами территории Российской Федерации,
подсудны все гражданские, административные и уголовные дела,
подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, если иное не
установлено международным договором Российской Федерации.
2. При принятии заявлений и исковых заявлений к производству
суда необходимо иметь в виду, что в качестве заявителей (истцов)
могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие
военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в
мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной
службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в
качестве заинтересованных лиц (ответчиков) - органы военного
управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие,
граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане,
пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и
лица, уволенные с военной службы (например, по основаниям,
установленным Федеральным законом "О материальной ответственности
военнослужащих").
Военнослужащими являются граждане Российской Федерации, не
имеющие гражданства (подданства) иностранного государства, которые
проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и
во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических,
дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах
исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские
формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации,
органах федеральной службы безопасности, органах государственной
охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки
органов государственной власти Российской Федерации (далее -
органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы
и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также
граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного
государства, и иностранные граждане, которые проходят военную
службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских
формированиях.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
военнослужащие могут проходить военную службу не на воинских
должностях в организациях, осуществляющих деятельность в интересах
обороны страны и безопасности государства, и федеральных
государственных образовательных организациях высшего образования,
определяемых Президентом Российской Федерации. В силу статьи 19
Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года
N 1237, в качестве ответчиков (заинтересованных лиц) по искам и
заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу не на воинских
должностях, могут выступать как руководители соответствующих
организаций (например, по вопросам освобождения от должности), так
и органы военного управления, воинские должностные лица (например,
по вопросам увольнения с военной службы).
К органам военного управления относятся Министерство обороны
Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти,
в котором федеральным законом предусмотрена военная служба,
центральные органы военного управления (командования, штабы,
управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры),
территориальные органы военного управления (военные комиссариаты,
региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы
объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица
органов военного управления, командиры (начальники) воинских
частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов,
иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции
представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые
действия (бездействие), имеющие обязательный характер и
затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители
управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов.
3. В силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта
1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала
военной службы, который исчисляется:
для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную
службу, - со дня присвоения воинского звания рядового;
для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную
службу по контракту, - со дня вступления в силу контракта о
прохождении военной службы;
для граждан, не проходивших военную службу или прошедших
военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные
образовательные организации или военные образовательные организации
высшего образования, - с даты зачисления в указанные
образовательные организации.
Окончанием военной службы считается дата исключения
военнослужащего из списков личного состава воинской части.
На граждан, призванных на военные сборы, и граждан,
пребывающих в мобилизационном людском резерве, исполняющих воинскую
обязанность, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального
закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
статус военнослужащего распространяется только в случаях и в
порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. При решении вопроса об уплате органом военного управления
государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать
льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации
(далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного
управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате
государственной пошлины, следует применять то значение понятия
государственного органа, которое используется в соответствующей
отрасли законодательства. Так, органы военного управления,
созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к
государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной
пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333-36 НК
РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
5. При подготовке гражданских дел к судебному разбирательству
необходимо учитывать, что процессуальным законодательством
предусмотрены различия в порядке рассмотрения дел, возникающих из
публичных и иных правоотношений, в связи с чем особое значение
приобретает правильное установление характера правоотношений
сторон.
Военная служба предполагает осуществление полномочий
государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших
государственных интересов, а военнослужащие являются носителями
публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с
исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных
обязанностей, являются публично-правовыми.
Таким образом, нормы подраздела III раздела II ГПК РФ
применяются, когда требования военнослужащих непосредственно
вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных
полномочиях одной стороны по отношению к другой. В этих случаях все
требования военнослужащих, в том числе связанные с восстановлением
нарушенных прав, например, на выплату денежного и иных видов
довольствия, должны быть разрешены по существу при рассмотрении
заявления, поскольку в соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд,
признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о
восстановлении нарушенных прав в полном объеме.
В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами
военного управления и воинскими должностными лицами в процессе
осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников
правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового
производства.
6. Заявление об оспаривании действий (бездействия) органов
военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими
решений исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256
ГПК РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда
заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск данного срока не является для суда основанием для
отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин,
которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном
заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли
на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в
мотивировочной части решения только на установление судом данного
обстоятельства.
7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной
службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15,
статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать
дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и
норм международного права и международных договоров Российской
Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
При этом необходимо иметь в виду, что порядок прохождения
военной службы, в частности заключение контракта о прохождении
военной службы, прекращение его действия, поступление на военную
службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и
освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная
ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения,
имеющие специфический характер в условиях военной службы,
регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения
военной службы и статус военнослужащих.
Нормы трудового законодательства могут применяться к
правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в
случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например,
часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -
ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы
трудового права, не распространяются на военнослужащих при
исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК
РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей
или их представителей и др. ).
При разрешении споров, связанных с прохождением военной
службы, судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного
Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября
1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия" (с изменениями,
внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от
16 апреля 2013 года N 9), от 10 октября 2003 года N 5 "О применении
судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской
Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от
5 марта 2013 года N 4), от 27 июня 2013 года N 21 "О применении
судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных
свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", а также от 10
февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих" (с изменением, внесенным
постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3).
Контракт о прохождении военной службы
8. В соответствии с подпунктом "b" пункта 3 статьи 4 Конвенции
о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года,
статьей 4 ТК РФ термин "принудительный или обязательный труд" не
включает в себя всякую службу военного характера и работу,
выполнение которой обусловлено законодательством о воинской
обязанности и военной службе.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется
военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу
по контракту, условия которого включают в себя обязанность
гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в
течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять
все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих,
установленные законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение
его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных
гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими
статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что
предъявление к военнослужащим специальных требований, обусловленных
особенностями военной службы, в том числе неукоснительное
соблюдение воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений
их прав и свобод, установленных федеральными законами, не может
рассматриваться как нарушение прав военнослужащих свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию.
9. Исходя из положений абзаца первого пункта 1 статьи 23
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 5 статьи 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
военнослужащим не может быть отказано в заключении нового контракта
о прохождении военной службы, если они не достигли предельного
возраста пребывания на военной службе, не приобрели права на пенсию
за выслугу лет и отсутствуют основания для их досрочного увольнения
с военной службы, установленные Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе", и обстоятельства, когда с такими
военнослужащими в силу закона не может быть заключен новый
контракт.
Судам также следует иметь в виду, что контракт о прохождении
военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении
которых вынесен обвинительный приговор и назначено наказание или
ведется дознание либо предварительное следствие, или уголовное дело
в отношении их передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или
непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими
наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с
гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную
силу приговором суда права занимать воинские должности в течение
указанного срока.
10. В силу статьи 148 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации (далее - УИК РФ) до истечения установленного
приговором суда срока наказания военнослужащий, осужденный к
ограничению по военной службе, может быть уволен с военной службы
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным
законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о
порядке прохождения военной службы. В случае если до истечения
установленного приговором суда срока наказания в виде ограничения
по военной службе у осужденного военнослужащего истекает срок
контракта, новый контракт с таким военнослужащим не заключается и
такой военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по
истечении срока контракта. В этих случаях командир воинской части
направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части
наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от
наказания.
Рассмотрение такого представления командира воинской части
согласно пункту 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - УПК РФ) относится к вопросам,
связанным с исполнением приговора, и осуществляется в порядке главы
47 УПК РФ.
11. Исходя из положений подпункта "b" пункта 3 статьи 4
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 11
статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе" судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая
контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в
других видах трудовой деятельности, в частности обязанность
продолжать военную службу после истечения срока, указанного в
контракте, в случаях, предусмотренных в законе (например, если
военнослужащий не может быть уволен с военной службы в связи с
достижением предельного возраста пребывания на военной службе без
предоставления ему жилищной субсидии или жилого помещения (пункт 1
статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и др. ).
При разрешении споров о правомерности нахождения
военнослужащего на военной службе после истечения срока контракта
судам следует исходить из того, что если после истечения срока,
указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение
военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то
при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с
военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при
отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать
проходящим военную службу в добровольном порядке только до
реализации его права на жилище. При совершении в указанный период
правонарушения такой военнослужащий в зависимости от характера и
тяжести содеянного подлежит привлечению к дисциплинарной,
административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной
ответственности в соответствии с федеральными законами.
12. Предусмотренный пунктом 11 статьи 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" запрет исключения
военнослужащего из списков личного состава в день истечения срока
военной службы, если в отношении такого военнослужащего,
являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления,
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием
на гауптвахте или наблюдения командования воинской части,
представляет собой меру обеспечительного характера, обусловленную
проведением в отношении этого военнослужащего предварительного
расследования, которая может иметь место только на основании УПК
РФ.
При избрании в отношении военнослужащих, подозреваемых,
обвиняемых в совершении преступления, таких уголовно-процессуальных
мер пресечения, как наблюдение командования воинской части или
заключение под стражу с содержанием на гауптвахте, отказ командира
(начальника) воинской части в исключении военнослужащих из списков
личного состава воинской части в день истечения срока их военной
службы не может рассматриваться как ограничение прав военнослужащих
и нарушение закона.
Назначение на воинские должности.
Зачисление военнослужащих в
распоряжение командиров (начальников)
13. Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" назначение на воинские
должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские
звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе
связанное с переводом в другую местность для прохождения военной
службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о
порядке прохождения военной службы.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке
прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную
службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной
службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую
должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной
службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его
прав и свобод.
Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность
произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую
часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке
прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень
случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены
к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе
находящуюся в другой местности.
14. С учетом того, что международными соглашениями Российской
Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских
формирований (далее - военные базы) определена
организационно-штатная структура военных баз и их штатная
численность, нахождение российских военнослужащих на территории
стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности
не предусмотрено.
В связи с изложенным судам при разрешении споров в отношении
военнослужащих, освобожденных от воинских должностей, необходимо
учитывать, что зачисление их в распоряжение командиров
(начальников) на территории военных баз не производится и вопросы
дальнейшего прохождения ими военной службы должны решаться путем
плановой замены либо путем увольнения с военной службы или
зачисления в распоряжение командиров (начальников) на территории
Российской Федерации в пределах срока нахождения в распоряжении.
15. Разрешая споры о реализации военнослужащими прав,
социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи,
материнства и детства, судам необходимо учитывать положение пункта
19 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы о том,
что беременные женщины-военнослужащие в соответствии с медицинским
заключением с их согласия могут быть назначены на воинские
должности с более легкими условиями службы с сохранением месячного
оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и
иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они
занимали до указанного назначения.
Военнослужащие женского пола, имеющие детей в возрасте до
полутора лет, в соответствии с пунктом 20 статьи 11 Положения о
порядке прохождения военной службы в случае, если они не могут
выполнять служебные обязанности, назначаются на другую воинскую
должность до достижения ребенком возраста полутора лет с
сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской
должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской
должности, которую они занимали до назначения.
16. По смыслу статьи 145 УИК РФ, военнослужащие, отбывающие
наказание в виде ограничения по военной службе, не могут быть
назначены на высшую воинскую должность. Если с учетом характера
совершенного преступления и иных обстоятельств военнослужащий,
которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе,
не может быть оставлен в воинской должности, связанной с
руководством подчиненными, он по решению соответствующего воинского
должностного лица назначается на другую воинскую должность в
пределах воинской части либо с переводом в другую воинскую часть
или местность в соответствии с Положением о порядке прохождения
военной службы, о чем извещается суд, вынесший приговор.
Денежное довольствие и иные выплаты
17. В соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального
закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10
и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, является основным средством их
материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей
военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы
по день их исключения из списков личного состава воинской части в
связи с окончанием военной службы.
Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие
выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в
финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе)
либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский
(карточный) счет военнослужащего.
При подготовке дел к судебному разбирательству по заявлениям
военнослужащих об оспаривании размера и состава выплачиваемого
денежного довольствия, иных выплат суд должен выяснять, какой орган
на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как
распорядитель бюджетных средств должен выступать в суде от имени
органа военного управления или воинского должностного лица
(например, федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр
Министерства обороны Российской Федерации", управление финансового
обеспечения и др.), и надлежащим образом извещать его о времени и
месте судебного заседания.
18. При рассмотрении дел, связанных с невыплатой (выплатой не
в полном объеме) денежного довольствия в период нахождения
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в
распоряжении командира (начальника), судам следует учитывать, что в
этот период военнослужащим выплачиваются оклад по воинскому званию,
оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная
надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем
федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба, а при прохождении военной
службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а
также в других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях,
высокогорных районах, пустынных и безводных местностях,
выплачивается денежное довольствие с учетом коэффициентов и
процентных надбавок (части 24 и 28 статьи 2 Федерального закона
"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат").
Истечение срока нахождения военнослужащего в распоряжении
командира (начальника), предусмотренного пунктом 4 статьи 42
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и
статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, не может
являться основанием для прекращения выплаты ему денежного
довольствия.
19. При разрешении споров военнослужащих, назначенных с их
согласия в связи с проводимыми организационно-штатными
мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами,
следует учитывать, что в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года N 305
"О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям
при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами
в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, в которых законом
предусмотрена военная служба" (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60),
таким военнослужащим выплата сохраненного оклада по прежней
воинской должности производится при прохождении военной службы на
той воинской должности, на которую они были назначены с сохранением
указанного оклада. Назначение впоследствии на иную воинскую
должность не влечет выплату военнослужащему ранее сохраненного
оклада по прежней воинской должности.
20. Судам следует иметь в виду, что в силу части 30 статьи 2
Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, в отношении
которого в качестве меры пресечения применено заключение под
стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня
заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения
из-под стражи. При этом в случае вынесения военнослужащему
оправдательного приговора или прекращения в отношении его
уголовного дела по реабилитирующим основаниям денежное довольствие
выплачивается в полном объеме за весь период содержания под
стражей.
Военнослужащим, осужденным к отбыванию наказания в
дисциплинарных воинских частях, со дня вступления приговора в
законную силу и до назначения на воинские должности по отбытии
наказания или до увольнения с военной службы денежное довольствие
выплачивается в порядке и размерах, которые установлены для
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Право на отдых
21. Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений
статей 219-221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о
порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований,
изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления
дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке
прохождения военной службы).
Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки
(периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного
времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска
путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток
отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала
основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного
основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных
суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени,
необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено
дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с
основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала
следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права
военнослужащего на предоставление дополнительного времени
(дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает
исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.
Судам также следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях,
которые проводятся при необходимости без ограничения общей
продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе
вместо предоставления дополнительных суток отдыха может
выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания
за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
Помимо дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха,
в соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" военнослужащим предоставляются
дополнительные отпуска, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
22. В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" военнослужащим -
ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется в удобное
для них время.
При этом согласно пунктам 5-1 и 12 статьи 11 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - ветеранам боевых
действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах", помимо
основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск
продолжительностью 15 суток. В год увольнения с военной службы
указанный отпуск предоставляется военнослужащему в полном объеме.
23. Исходя из содержания абзаца шестого пункта 10 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" отпуск по личным
обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется также
военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами
военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания
на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. При
этом отпуск по личным обстоятельствам предоставляется при общей
продолжительности военной службы таких военнослужащих 20 лет и
более.
Необходимо учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 10
Федерального закона "О статусе военнослужащих", общая
продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя
все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в
том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
Определение общей продолжительности военной службы производится в
календарном исчислении. Законодательство Российской Федерации не
предусматривает, например, возможности зачета службы в органах
внутренних дел в общую продолжительность военной службы для
предоставления отпуска по личным обстоятельствам.
24. В соответствии с пунктом 17 статьи 29 Положения о порядке
прохождения военной службы военнослужащим-супругам, проходящим
военную службу по контракту, основной отпуск с учетом их желания
предоставляется одновременно.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
супруги которых находятся в отпуске по беременности и родам,
основной отпуск также предоставляется с учетом желания
военнослужащих.
В случае когда один из родителей (опекун, попечитель) является
военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители)
являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту,
согласно пункту 2 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной
службы для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до
достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам, попечителям)
предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц.
Указанные выходные дни могут быть использованы одним из
родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями
(опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.
Право на жилище
25. При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих,
связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в
виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем
регулируются как нормами Федерального закона "О статусе
военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими
федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними
указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что
гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними
членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме
предоставления денежных средств за счет средств федерального
бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо
предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и
на условиях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам
семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам
следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса
Российской Федерации.
26. Обратить внимание судов на то, что согласно части 2 статьи
15, части 5 статьи 57 ЖК РФ, пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" предоставляемое военнослужащему
жилое помещение по договору социального найма или в собственность,
в том числе по избранному постоянному месту жительства, должно
отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства и должно находиться в границах
соответствующего населенного пункта.
Судам также следует учитывать, что в силу пункта 19 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если
военнослужащий, проходящий военную службу по истечении срока
контракта в добровольном порядке до получения жилого помещения,
отказывается от предложенного жилого помещения, которое расположено
по избранному месту жительства, а также изъявляет желание изменить
ранее избранное место жительства, такому военнослужащему
предоставляется жилищная субсидия.
Разрешая споры, связанные с предоставлением военнослужащим
жилого помещения либо жилищной субсидии вместо ранее предложенного
жилого помещения, судам необходимо учитывать конкретные
обстоятельства дела, интересы военнослужащих и членов их семей и
другие заслуживающие внимания обстоятельства.
27. Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых
военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей,
за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности,
указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам
их семей.
Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение
по договору социального найма в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может
представить документы о его освобождении, повторное обеспечение
такого военнослужащего жилым помещением по договору социального
найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом
ранее полученного жилого помещения от федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Расторжение супругой (супругом) военнослужащего в отношении
себя на основании статьи 83 ЖК РФ договора социального найма жилого
помещения в связи с выездом к месту военной службы супруга
(супруги) в другой населенный пункт не относится к действиям по
намеренному ухудшению жилищных условий (статья 53 ЖК РФ).
28. Во избежание нарушения прав военнослужащих на
дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с
пунктом 2 статьи 15-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право
сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и
выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с
военной службы по достижении предельного возраста пребывания на
военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями. Иные категории
военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском
звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право
на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период
прохождения военной службы.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого
помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации
по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого
помещения производится по одному из них (пункт 2 статьи 15-1
Федерального закона "О статусе военнослужащих").
В тех случаях, когда военнослужащему невозможно предоставить
по установленным нормам жилое помещение, в том числе с учетом его
права на дополнительную общую площадь жилого помещения, допускается
превышение нормы предоставления жилого помещения с учетом
конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, но
не более установленных норм (пункты 1 и 3 статьи 15-1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
Предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих
на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью,
превышающей установленную норму предоставления площади жилого
помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в
этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого
помещения, превышающей норму предоставления площади жилого
помещения, за счет собственных средств. Порядок оплаты общей
площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади
жилого помещения, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
29. При разрешении споров о праве членов семей военнослужащих,
погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов
семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших
(умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение
необходимо учитывать, что в силу пункта 1-1 статьи 15-1 и пункта
3-1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом
права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина,
уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую
площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Социальные гарантии и компенсации при исполнении обязанностей
военной службы
30. В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной
службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и
компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе
военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями,
установленными для граждан федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
При этом необходимо исходить из того, что право на
предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей
военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения
военнослужащими обязанностей военной службы (например,
предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14
календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в
области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона
от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации") и наступает при определенных условиях (например, в
случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении
обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении
контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с
терроризмом).
31. Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при
исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей
вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются
установленные этим законом пособия и компенсации.
Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи
указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует
проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими
обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при
обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе" (например,
совершение ими деяния, признанного в установленном порядке
общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на
военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими
увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
32. Судам надлежит учитывать, что нормы пунктов 3 и 6 статьи
21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" и части 12 статьи 3 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат" предусматривают выплату военнослужащим при
повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной
деятельности однородных по своей сути единовременных пособий, в
связи с чем при одновременном возникновении нескольких оснований
для таких единовременных пособий выплата осуществляется по одному
основанию по выбору получателя.
33. Судам следует иметь в виду, что Закон Российской Федерации
от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на
определенный круг лиц, непосредственно указанных в статье 1 этого
закона. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Законе
не указаны, в связи с чем на них действие статьи 33 Закона не
распространяется.
При рассмотрении дел, связанных с проездом военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, надлежит учитывать, что в отношении
их действует специальная норма, предусмотренная пунктом 1-1 статьи
20 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Согласно названной норме военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в других местностях с неблагоприятными климатическими и
(или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на
территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский,
Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на
проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и
автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по
территории Российской Федерации к месту использования основного
(каникулярного) отпуска и обратно.
При этом военнослужащие, проходящие военную службу по
контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право
на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного
(каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и
обратно.
Материальная и иные виды ответственности военнослужащих
34. При рассмотрении споров, возникающих в связи с
привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы,
к материальной ответственности, судам следует учитывать, что
основания и порядок привлечения названных лиц к материальной
ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении
обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами
"О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности
военнослужащих".
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 8 Федерального закона
"О материальной ответственности военнослужащих" возмещение ущерба,
размер которого не превышает одного оклада месячного денежного
содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу
лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части.
Приказ о привлечении к материальной ответственности может быть
оспорен военнослужащим в соответствующий военный суд в порядке,
установленном главой 25 ГПК РФ.
Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один
оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну
месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира
(начальника) воинской части.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной
ответственности военнослужащих" военнослужащие могут быть
привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня
обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день,
когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях
вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и
воинским должностным лицам стало известно о наличии материального
ущерба, причиненного военнослужащим.
35. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при
исполнении обязанностей военной службы или при исполнении таких
обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной
собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба,
причиненного физическим лицам, осуществляется в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
При этом судам следует иметь в виду, что приведение
военнослужащим себя в состояние опьянения, а также другие
обстоятельства, перечисленные в пункте 2 статьи 37 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", не освобождают
его от ответственности, в том числе материальной, за нарушение
обязанностей военной службы.
36. Если административное правонарушение совершено
военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, за
исключением случаев, когда за такое административное правонарушение
это лицо несет административную ответственность на общих
основаниях, в соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ
производство по делу об административном правонарушении подлежит
прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной
ответственности.
При этом срок давности привлечения к дисциплинарной
ответственности согласно пункту 8 статьи 28-2 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" исчисляется в течение одного года со дня
совершения дисциплинарного проступка.
Судам необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 94
Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября
2007 года N 1495, если грубым дисциплинарным проступком является
административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть
применен только в том случае, когда за такое административное
правонарушение КоАП РФ предусмотрено административное наказание в
виде административного ареста.
Заявления об оспаривании действий и решений воинского
должностного лица, связанных с применением в отношении виновных лиц
дисциплинарных взысканий в указанных случаях, рассматриваются
военными судами в порядке, предусмотренном подразделом III раздела
II ГПК РФ.
37. За совершение административных правонарушений,
предусмотренных в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ, военнослужащие и
призванные на военные сборы граждане несут административную
ответственность на общих основаниях.
При назначении военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, административных наказаний за совершение административных
правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.7 и частью 3
статьи 12.8 КоЛП РФ, судья не вправе назначить предусмотренные их
санкциями наказания: административный штраф (часть 6 статьи 3.5),
административный арест (часть 2 статьи 3.9) или обязательные работы
(часть 3 статьи 3.13), поскольку к указанной категории лиц не
применяются данные виды наказаний, а также судья не вправе заменить
наказание другим, более мягким, поскольку в соответствии с частью 3
статьи 3.3 КоАП РФ за административное правонарушение может быть
назначено лишь то административное наказание, которое указано в
санкции применяемой статьи Кодекса.
Поскольку в таких случаях у судьи нет оснований для вынесения
постановления о назначении административного наказания, по смыслу
части 2 статьи 24.5 и пункта 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ
производство по делу подлежит прекращению, а материалы дела -
передаче командиру (начальнику) воинской части, где виновный
проходит военную службу, для применения иных мер воздействия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения указанного военнослужащего к
дисциплинарной ответственности она должна применяться не за
административное правонарушение, а по основаниям, установленным
статьей 28-2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и в
порядке, предусмотренном этим Федеральным законом и Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
38. Военные суды должны оценивать не только обоснованность
привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащего, но и
соразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести
совершенного проступка и степени его вины. Под несоразмерностью
примененного к военнослужащему дисциплинарного взыскания следует
понимать очевидное несоответствие примененного дисциплинарного
взыскания тяжести совершенного проступка, например, если будет
установлено, что командир (начальник) не учел все обстоятельства,
которые надлежит учитывать в силу закона.
При этом суды не вправе определять вид дисциплинарного
взыскания, которое надлежит применить к военнослужащему.
Судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 96
Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации
дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном
соответствии - может быть применено только к военнослужащему,
проходящему военную службу по контракту, занимающему штатную
воинскую должность. К военнослужащему, состоящему в распоряжении
командира (начальника), указанное дисциплинарное взыскание не
применяется.
В случае систематического нарушения должностных и (или)
специальных обязанностей до окончания срока действия данного
взыскания военнослужащий может быть представлен к снижению в
воинской должности или досрочному увольнению с военной службы.
Увольнение с военной службы
39. При увольнении военнослужащих с военной службы в связи с
достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи
с организационно-штатными мероприятиями за ними сохраняются
социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным
законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми
актами.
При наличии у военнослужащего одновременно нескольких
оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных статьей
51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(за исключением случаев, когда увольнение производится по
основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д-1", "д-2", "е",
"e-1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е-1" и "е-2" пункта 2
статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе"), он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.
При разрешении споров об увольнении с военной службы
беременных женщин-военнослужащих, военнослужащих женского пола,
имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих
детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста
18 лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет,
необходимо учитывать социальные гарантии, предусмотренные для них
пунктом 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной
службы.
40. В случае сокращения занимаемой воинской должности и при
невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную
службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его
согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность
такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в
связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта
2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе").
По смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и
порядок ее прохождения, при сокращении воинской должности,
занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских
должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу,
другая воинская должность должна предлагаться военнослужащему,
изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские
должности, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а
военнослужащим других войск, воинских формирований и органов - в
масштабах федерального органа исполнительной власти, в котором они
проходят военную службу.
41. Досрочное увольнение с военной службы по подпункту "в"
пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может
применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и
в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего
предъявляемым к нему требованиям.
Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного
увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь
значительные (существенные) отступления от требований
законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые
могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий
(бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего
необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной
службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков,
составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28-5 Федерального
закона "О статусе военнослужащих"; совершении дисциплинарного
проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий;
совершении уголовно наказуемого деяния или административного
правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на
общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств,
позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего
сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям
законодательства о воинской обязанности и военной службе,
предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту.
Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не
соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим
военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у
него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с
военной службы возможно только по результатам аттестации, в том
числе внеочередной.
42. Решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной
службы в связи с переводом на федеральную государственную
гражданскую службу (подпункт "ж" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе") должно быть
основано не только на волеизъявлении военнослужащего, но и на
объективных данных, гарантирующих возможность его поступления на
конкретную должность государственной гражданской службы.
43. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими
установлению судами по делам об оспаривании досрочного увольнения с
военной службы по подпункту "е-1" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", являются не
только обстоятельства, связанные с установлением факта нарушения
запретов, ограничений и обязанностей, установленных пунктом 7
статьи 10 и статьей 27-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", но и обстоятельства, связанные с соблюдением
воинскими должностными лицами процедуры досрочного увольнения
военнослужащего с военной службы по указанному основанию.
При рассмотрении споров о применении взыскания,
предусмотренного подпунктом "е-1" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", необходимо
учитывать, что оно применяется не позднее одного месяца со дня
поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного
правонарушения лицу, обладающему правом применения указанного
взыскания, не считая периода временной нетрудоспособности
военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его
отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени
проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
(аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть
применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о
совершении коррупционного правонарушения.
По смыслу Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе", под актом о применении к военнослужащему
взыскания - досрочного увольнения с военной службы по основанию,
предусмотренному подпунктом "е-1" пункта 2 статьи 51 названного
Закона, понимается приказ воинского должностного лица, обладающего
правом его издания.
44. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 статьи 51
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
военнослужащий в случае существенного и (или) систематического
нарушения в отношении его условий контракта о прохождении военной
службы со стороны федерального органа исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена военная служба, имеет
право на досрочное увольнение с военной службы.
Существенным нарушением условий контракта со стороны
федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое
нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности
осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее
военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться
наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и
компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке
прохождения военной службы и статусе военнослужащих.
При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с
военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении
военной службы со стороны федерального органа исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том,
являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения
условий контракта существенными, должен решаться судом
индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких
обстоятельств, как семейное и материальное положение
военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения,
а также других данных.
Систематическим нарушением условий контракта должны
признаваться многократные нарушения предусмотренных
законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего
(повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного
времени.
45. Судам следует учитывать, что признание офицеров или
прапорщиков (мичманов) ограниченно годными к военной службе на
основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" не предполагает
принуждение их к дальнейшему прохождению военной службы, поскольку
решение вопроса о сохранении или прекращении статуса таких
военнослужащих зависит от их свободного волеизъявления. В случае
увольнения с военной службы, если общая продолжительность военной
службы составляет 10 лет и более, такие военнослужащие не могут
быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и
обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для
военнослужащих.
При этом признание военно-врачебной комиссией военнослужащего
ограниченно годным к военной службе дает ему право, но не обязывает
досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права
продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять
соответствующие состоянию здоровья общие, должностные и специальные
обязанности. В связи с этим военнослужащие, принявшие решение
продолжить военную службу, обеспечиваются жилыми помещениями в
общем порядке в соответствии с существующей очередностью
федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба.
46. В случаях досрочного увольнения военнослужащих с военной
службы в связи с нарушением в отношении их условий контракта или в
связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по
состоянию здоровья (подпункты "а" и "б" пункта 3 статьи 51
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") они
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи
23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", должны
обеспечиваться жилищными субсидиями или жилыми помещениями как
увольняющиеся соответственно в связи с организационно-штатными
мероприятиями или по состоянию здоровья.
47. При проверке законности и обоснованности действий воинских
должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной
службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что
согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" военнослужащий по заключению
аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно
по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые
объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять
условия заключенного контракта.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение
аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для
увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного
вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского
должностного лица.
48. Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными
субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или
в собственность, не могут быть уволены с военной службы с
оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по
последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое
увольнение.
В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на
досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с
военной службы, оснований для их последующего восстановления на
военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым
помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1
статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не
нарушаются.
Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с
военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого
помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об
увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в
соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.
Исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15,
абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", пункта 17 статьи 34 Положения о порядке
прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности
увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными
жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному
постоянному месту жительства, отличному от места военной службы,
суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора
найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие
заслуживающие внимание обстоятельства.
49. В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения
военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день
исключения из списков личного состава воинской части должен быть
полностью обеспечен установленным денежным довольствием,
продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с
военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного
состава воинской части без его согласия не исключается.
В случае если нарушение прав военнослужащего может быть
устранено без восстановления его на военной службе или в списке
личного состава воинской части, судом выносится решение только об
устранении допущенного нарушения.
50. В случае признания судом увольнения с военной службы
необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23
Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит
восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия -
равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных
убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит
возмещению по решению суда на основании волеизъявления
военнослужащего. Восстановление на военной службе производится
путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной
службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной
службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ,
или его прямым начальником. При этом признание военнослужащего
не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока
заключенного контракта или достижение им предельного возраста
пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не
может служить препятствием к принятию такого решения.
51. Принимая во внимание право прокурора вступать в процесс в
случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 ГПК РФ, военным судам
следует извещать соответствующего военного прокурора о месте и
времени рассмотрения гражданских дел о восстановлении
военнослужащих на военной службе.
При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с
нарушением их прав, свобод и охраняемых законом интересов,
необходимо устанавливать причины и условия, способствовавшие
нарушению воинскими должностными лицами и органами военного
управления законодательства о воинской обязанности, военной службе
и статусе военнослужащих, и при наличии к тому оснований
реагировать на них в предусмотренном процессуальным законом
порядке.
Обратить внимание судов на то, что исполнение судебных решений
по вопросам воинской обязанности, военной службы и статуса
военнослужащих должно рассматриваться как элемент судебной защиты,
а федеральные органы исполнительной власти обязаны принимать
необходимые меры по их реализации. Неправомерная задержка
исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение
права на справедливое правосудие в разумные сроки.
52. В связи с принятием настоящего постановления признать
утратившими силу:
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами
законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе
военнослужащих";
пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 6 февраля 2007 года N 6 "Об изменении и дополнении
некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации по гражданским делам".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В.МОМОТОВ
В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от
23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации",
статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
(далее - ГПК РФ) и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря
2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых
дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим
дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста"
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав,
свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан,
проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов
военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими
решений, подсудны военным судам.
Дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших
военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве,
подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие)
органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые
ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом
интересы в период прохождения военной службы, военных сборов,
пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по
заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на
военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о
взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов
обеспечения и т.
п.).
Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1
и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) и совершенных военнослужащими и
гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями
гарнизонных военных судов.
Судьям военных судов подсудны также дела о совершенных
военнослужащими административных правонарушениях, которые
рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи
30.1 КоАП РФ. В таких случаях подсудность рассмотрения жалоб на
постановления по делам об административных правонарушениях должна
определяться местом совершения правонарушения, а не местом
нахождения соответствующего органа, от имени которого должностным
лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об
административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3
статьи 28.
6 и статьей 29.10 КоАП РФ.
Дела по искам к военнослужащим, лицам, уволенным с военной
службы, о возмещении ущерба, причиненного ими при исполнении
обязанностей военной службы по основаниям, установленным статьями
8, 9 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ
"О материальной ответственности военнослужащих", подсудны военным
судам.
Судьи гарнизонных военных судов осуществляют судопроизводство
по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к
военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении
дисциплинарного ареста.
В силу части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона
"О военных судах Российской Федерации" военным судам,
дислоцированным за пределами территории Российской Федерации,
подсудны все гражданские, административные и уголовные дела,
подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, если иное не
установлено международным договором Российской Федерации.
2. При принятии заявлений и исковых заявлений к производству
суда необходимо иметь в виду, что в качестве заявителей (истцов)
могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие
военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в
мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной
службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в
качестве заинтересованных лиц (ответчиков) - органы военного
управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие,
граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане,
пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и
лица, уволенные с военной службы (например, по основаниям,
установленным Федеральным законом "О материальной ответственности
военнослужащих").
Военнослужащими являются граждане Российской Федерации, не
имеющие гражданства (подданства) иностранного государства, которые
проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и
во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических,
дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах
исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские
формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации,
органах федеральной службы безопасности, органах государственной
охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки
органов государственной власти Российской Федерации (далее -
органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы
и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также
граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного
государства, и иностранные граждане, которые проходят военную
службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских
формированиях.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
военнослужащие могут проходить военную службу не на воинских
должностях в организациях, осуществляющих деятельность в интересах
обороны страны и безопасности государства, и федеральных
государственных образовательных организациях высшего образования,
определяемых Президентом Российской Федерации. В силу статьи 19
Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года
N 1237, в качестве ответчиков (заинтересованных лиц) по искам и
заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу не на воинских
должностях, могут выступать как руководители соответствующих
организаций (например, по вопросам освобождения от должности), так
и органы военного управления, воинские должностные лица (например,
по вопросам увольнения с военной службы).
К органам военного управления относятся Министерство обороны
Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти,
в котором федеральным законом предусмотрена военная служба,
центральные органы военного управления (командования, штабы,
управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры),
территориальные органы военного управления (военные комиссариаты,
региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы
объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица
органов военного управления, командиры (начальники) воинских
частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов,
иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции
представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые
действия (бездействие), имеющие обязательный характер и
затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители
управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов.
3. В силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта
1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала
военной службы, который исчисляется:
для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную
службу, - со дня присвоения воинского звания рядового;
для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную
службу по контракту, - со дня вступления в силу контракта о
прохождении военной службы;
для граждан, не проходивших военную службу или прошедших
военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные
образовательные организации или военные образовательные организации
высшего образования, - с даты зачисления в указанные
образовательные организации.
Окончанием военной службы считается дата исключения
военнослужащего из списков личного состава воинской части.
На граждан, призванных на военные сборы, и граждан,
пребывающих в мобилизационном людском резерве, исполняющих воинскую
обязанность, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального
закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
статус военнослужащего распространяется только в случаях и в
порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. При решении вопроса об уплате органом военного управления
государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать
льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации
(далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного
управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате
государственной пошлины, следует применять то значение понятия
государственного органа, которое используется в соответствующей
отрасли законодательства.
Так, органы военного управления,
созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к
государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной
пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333-36 НК
РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
5. При подготовке гражданских дел к судебному разбирательству
необходимо учитывать, что процессуальным законодательством
предусмотрены различия в порядке рассмотрения дел, возникающих из
публичных и иных правоотношений, в связи с чем особое значение
приобретает правильное установление характера правоотношений
сторон.
Военная служба предполагает осуществление полномочий
государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших
государственных интересов, а военнослужащие являются носителями
публичной власти. В связи с этим правоотношения, связанные с
исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных
обязанностей, являются публично-правовыми.
Таким образом, нормы подраздела III раздела II ГПК РФ
применяются, когда требования военнослужащих непосредственно
вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных
полномочиях одной стороны по отношению к другой. В этих случаях все
требования военнослужащих, в том числе связанные с восстановлением
нарушенных прав, например, на выплату денежного и иных видов
довольствия, должны быть разрешены по существу при рассмотрении
заявления, поскольку в соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд,
признав заявление обоснованным, обязан вынести решение о
восстановлении нарушенных прав в полном объеме.
В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами
военного управления и воинскими должностными лицами в процессе
осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников
правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового
производства.
6. Заявление об оспаривании действий (бездействия) органов
военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими
решений исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256
ГПК РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда
заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск данного срока не является для суда основанием для
отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин,
которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном
заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли
на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в
мотивировочной части решения только на установление судом данного
обстоятельства.
7. При рассмотрении споров, связанных с прохождением военной
службы, судам следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15,
статьи 120 Конституции Российской Федерации суд обязан разрешать
дела на основании Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, а также на основании общепризнанных принципов и
норм международного права и международных договоров Российской
Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
При этом необходимо иметь в виду, что порядок прохождения
военной службы, в частности заключение контракта о прохождении
военной службы, прекращение его действия, поступление на военную
службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и
освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная
ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения,
имеющие специфический характер в условиях военной службы,
регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти, в которых федеральным законом
предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения
военной службы и статус военнослужащих.
Нормы трудового законодательства могут применяться к
правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в
случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например,
часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -
ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы
трудового права, не распространяются на военнослужащих при
исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК
РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей
или их представителей и др.
).
При разрешении споров, связанных с прохождением военной
службы, судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного
Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября
1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия" (с изменениями,
внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от
16 апреля 2013 года N 9), от 10 октября 2003 года N 5 "О применении
судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской
Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от
5 марта 2013 года N 4), от 27 июня 2013 года N 21 "О применении
судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных
свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", а также от 10
февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих" (с изменением, внесенным
постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3).
Контракт о прохождении военной службы
8. В соответствии с подпунктом "b" пункта 3 статьи 4 Конвенции
о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года,
статьей 4 ТК РФ термин "принудительный или обязательный труд" не
включает в себя всякую службу военного характера и работу,
выполнение которой обусловлено законодательством о воинской
обязанности и военной службе.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется
военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу
по контракту, условия которого включают в себя обязанность
гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в
течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять
все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих,
установленные законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение
его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных
гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими
статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что
предъявление к военнослужащим специальных требований, обусловленных
особенностями военной службы, в том числе неукоснительное
соблюдение воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений
их прав и свобод, установленных федеральными законами, не может
рассматриваться как нарушение прав военнослужащих свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию.
9. Исходя из положений абзаца первого пункта 1 статьи 23
Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 5 статьи 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
военнослужащим не может быть отказано в заключении нового контракта
о прохождении военной службы, если они не достигли предельного
возраста пребывания на военной службе, не приобрели права на пенсию
за выслугу лет и отсутствуют основания для их досрочного увольнения
с военной службы, установленные Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе", и обстоятельства, когда с такими
военнослужащими в силу закона не может быть заключен новый
контракт.
Судам также следует иметь в виду, что контракт о прохождении
военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении
которых вынесен обвинительный приговор и назначено наказание или
ведется дознание либо предварительное следствие, или уголовное дело
в отношении их передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или
непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими
наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с
гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную
силу приговором суда права занимать воинские должности в течение
указанного срока.
10. В силу статьи 148 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации (далее - УИК РФ) до истечения установленного
приговором суда срока наказания военнослужащий, осужденный к
ограничению по военной службе, может быть уволен с военной службы
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным
законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о
порядке прохождения военной службы.
В случае если до истечения
установленного приговором суда срока наказания в виде ограничения
по военной службе у осужденного военнослужащего истекает срок
контракта, новый контракт с таким военнослужащим не заключается и
такой военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по
истечении срока контракта. В этих случаях командир воинской части
направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части
наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от
наказания.
Рассмотрение такого представления командира воинской части
согласно пункту 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - УПК РФ) относится к вопросам,
связанным с исполнением приговора, и осуществляется в порядке главы
47 УПК РФ.
11. Исходя из положений подпункта "b" пункта 3 статьи 4
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 11
статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе" судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая
контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в
других видах трудовой деятельности, в частности обязанность
продолжать военную службу после истечения срока, указанного в
контракте, в случаях, предусмотренных в законе (например, если
военнослужащий не может быть уволен с военной службы в связи с
достижением предельного возраста пребывания на военной службе без
предоставления ему жилищной субсидии или жилого помещения (пункт 1
статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и др.
).
При разрешении споров о правомерности нахождения
военнослужащего на военной службе после истечения срока контракта
судам следует исходить из того, что если после истечения срока,
указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение
военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то
при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с
военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при
отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать
проходящим военную службу в добровольном порядке только до
реализации его права на жилище. При совершении в указанный период
правонарушения такой военнослужащий в зависимости от характера и
тяжести содеянного подлежит привлечению к дисциплинарной,
административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной
ответственности в соответствии с федеральными законами.
12. Предусмотренный пунктом 11 статьи 38 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" запрет исключения
военнослужащего из списков личного состава в день истечения срока
военной службы, если в отношении такого военнослужащего,
являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления,
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием
на гауптвахте или наблюдения командования воинской части,
представляет собой меру обеспечительного характера, обусловленную
проведением в отношении этого военнослужащего предварительного
расследования, которая может иметь место только на основании УПК
РФ.
При избрании в отношении военнослужащих, подозреваемых,
обвиняемых в совершении преступления, таких уголовно-процессуальных
мер пресечения, как наблюдение командования воинской части или
заключение под стражу с содержанием на гауптвахте, отказ командира
(начальника) воинской части в исключении военнослужащих из списков
личного состава воинской части в день истечения срока их военной
службы не может рассматриваться как ограничение прав военнослужащих
и нарушение закона.
Назначение на воинские должности.
Зачисление военнослужащих в
распоряжение командиров (начальников)
13. Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" назначение на воинские
должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские
звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе
связанное с переводом в другую местность для прохождения военной
службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о
порядке прохождения военной службы.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения о порядке
прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную
службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной
службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую
должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной
службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его
прав и свобод.
Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность
произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую
часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения о порядке
прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень
случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены
к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе
находящуюся в другой местности.
14. С учетом того, что международными соглашениями Российской
Федерации со странами пребывания российских военных баз, воинских
формирований (далее - военные базы) определена
организационно-штатная структура военных баз и их штатная
численность, нахождение российских военнослужащих на территории
стран пребывания военных баз вне состава и их штатной численности
не предусмотрено.
В связи с изложенным судам при разрешении споров в отношении
военнослужащих, освобожденных от воинских должностей, необходимо
учитывать, что зачисление их в распоряжение командиров
(начальников) на территории военных баз не производится и вопросы
дальнейшего прохождения ими военной службы должны решаться путем
плановой замены либо путем увольнения с военной службы или
зачисления в распоряжение командиров (начальников) на территории
Российской Федерации в пределах срока нахождения в распоряжении.
15. Разрешая споры о реализации военнослужащими прав,
социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи,
материнства и детства, судам необходимо учитывать положение пункта
19 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы о том,
что беременные женщины-военнослужащие в соответствии с медицинским
заключением с их согласия могут быть назначены на воинские
должности с более легкими условиями службы с сохранением месячного
оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и
иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они
занимали до указанного назначения.
Военнослужащие женского пола, имеющие детей в возрасте до
полутора лет, в соответствии с пунктом 20 статьи 11 Положения о
порядке прохождения военной службы в случае, если они не могут
выполнять служебные обязанности, назначаются на другую воинскую
должность до достижения ребенком возраста полутора лет с
сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской
должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской
должности, которую они занимали до назначения.
16. По смыслу статьи 145 УИК РФ, военнослужащие, отбывающие
наказание в виде ограничения по военной службе, не могут быть
назначены на высшую воинскую должность. Если с учетом характера
совершенного преступления и иных обстоятельств военнослужащий,
которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе,
не может быть оставлен в воинской должности, связанной с
руководством подчиненными, он по решению соответствующего воинского
должностного лица назначается на другую воинскую должность в
пределах воинской части либо с переводом в другую воинскую часть
или местность в соответствии с Положением о порядке прохождения
военной службы, о чем извещается суд, вынесший приговор.
Денежное довольствие и иные выплаты
17. В соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального
закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10
и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, является основным средством их
материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей
военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы
по день их исключения из списков личного состава воинской части в
связи с окончанием военной службы.
Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие
выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в
финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе)
либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский
(карточный) счет военнослужащего.
При подготовке дел к судебному разбирательству по заявлениям
военнослужащих об оспаривании размера и состава выплачиваемого
денежного довольствия, иных выплат суд должен выяснять, какой орган
на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как
распорядитель бюджетных средств должен выступать в суде от имени
органа военного управления или воинского должностного лица
(например, федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр
Министерства обороны Российской Федерации", управление финансового
обеспечения и др.), и надлежащим образом извещать его о времени и
месте судебного заседания.
18. При рассмотрении дел, связанных с невыплатой (выплатой не
в полном объеме) денежного довольствия в период нахождения
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в
распоряжении командира (начальника), судам следует учитывать, что в
этот период военнослужащим выплачиваются оклад по воинскому званию,
оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная
надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем
федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба, а при прохождении военной
службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а
также в других местностях с неблагоприятными климатическими или
экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях,
высокогорных районах, пустынных и безводных местностях,
выплачивается денежное довольствие с учетом коэффициентов и
процентных надбавок (части 24 и 28 статьи 2 Федерального закона
"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат").
Истечение срока нахождения военнослужащего в распоряжении
командира (начальника), предусмотренного пунктом 4 статьи 42
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и
статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, не может
являться основанием для прекращения выплаты ему денежного
довольствия.
19. При разрешении споров военнослужащих, назначенных с их
согласия в связи с проводимыми организационно-штатными
мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами,
следует учитывать, что в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года N 305
"О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям
при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами
в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, в которых законом
предусмотрена военная служба" (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60),
таким военнослужащим выплата сохраненного оклада по прежней
воинской должности производится при прохождении военной службы на
той воинской должности, на которую они были назначены с сохранением
указанного оклада. Назначение впоследствии на иную воинскую
должность не влечет выплату военнослужащему ранее сохраненного
оклада по прежней воинской должности.
20. Судам следует иметь в виду, что в силу части 30 статьи 2
Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, в отношении
которого в качестве меры пресечения применено заключение под
стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня
заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения
из-под стражи. При этом в случае вынесения военнослужащему
оправдательного приговора или прекращения в отношении его
уголовного дела по реабилитирующим основаниям денежное довольствие
выплачивается в полном объеме за весь период содержания под
стражей.
Военнослужащим, осужденным к отбыванию наказания в
дисциплинарных воинских частях, со дня вступления приговора в
законную силу и до назначения на воинские должности по отбытии
наказания или до увольнения с военной службы денежное довольствие
выплачивается в порядке и размерах, которые установлены для
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Право на отдых
21. Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом положений
статей 219-221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, статьи 29 Положения о
порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований,
изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления
дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке
прохождения военной службы).
Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки
(периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного
времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска
путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток
отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала
основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного
основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных
суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени,
необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено
дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с
основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала
следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права
военнослужащего на предоставление дополнительного времени
(дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает
исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.
Судам также следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях,
которые проводятся при необходимости без ограничения общей
продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе
вместо предоставления дополнительных суток отдыха может
выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания
за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
Помимо дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха,
в соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" военнослужащим предоставляются
дополнительные отпуска, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
22. В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" военнослужащим -
ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется в удобное
для них время.
При этом согласно пунктам 5-1 и 12 статьи 11 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - ветеранам боевых
действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах", помимо
основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск
продолжительностью 15 суток. В год увольнения с военной службы
указанный отпуск предоставляется военнослужащему в полном объеме.
23. Исходя из содержания абзаца шестого пункта 10 статьи 11
Федерального закона "О статусе военнослужащих" отпуск по личным
обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется также
военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами
военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания
на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. При
этом отпуск по личным обстоятельствам предоставляется при общей
продолжительности военной службы таких военнослужащих 20 лет и
более.
Необходимо учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 10
Федерального закона "О статусе военнослужащих", общая
продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя
все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в
том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
Определение общей продолжительности военной службы производится в
календарном исчислении. Законодательство Российской Федерации не
предусматривает, например, возможности зачета службы в органах
внутренних дел в общую продолжительность военной службы для
предоставления отпуска по личным обстоятельствам.
24. В соответствии с пунктом 17 статьи 29 Положения о порядке
прохождения военной службы военнослужащим-супругам, проходящим
военную службу по контракту, основной отпуск с учетом их желания
предоставляется одновременно.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
супруги которых находятся в отпуске по беременности и родам,
основной отпуск также предоставляется с учетом желания
военнослужащих.
В случае когда один из родителей (опекун, попечитель) является
военнослужащим или когда оба родителя (опекуны, попечители)
являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту,
согласно пункту 2 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной
службы для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до
достижения ими 18 лет таким родителям (опекунам, попечителям)
предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц.
Указанные выходные дни могут быть использованы одним из
родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями
(опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.
Право на жилище
25. При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих,
связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в
виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем
регулируются как нормами Федерального закона "О статусе
военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими
федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними
указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что
гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними
членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме
предоставления денежных средств за счет средств федерального
бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо
предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и
на условиях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам
семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам
следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса
Российской Федерации.
26. Обратить внимание судов на то, что согласно части 2 статьи
15, части 5 статьи 57 ЖК РФ, пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" предоставляемое военнослужащему
жилое помещение по договору социального найма или в собственность,
в том числе по избранному постоянному месту жительства, должно
отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства и должно находиться в границах
соответствующего населенного пункта.
Судам также следует учитывать, что в силу пункта 19 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если
военнослужащий, проходящий военную службу по истечении срока
контракта в добровольном порядке до получения жилого помещения,
отказывается от предложенного жилого помещения, которое расположено
по избранному месту жительства, а также изъявляет желание изменить
ранее избранное место жительства, такому военнослужащему
предоставляется жилищная субсидия.
Разрешая споры, связанные с предоставлением военнослужащим
жилого помещения либо жилищной субсидии вместо ранее предложенного
жилого помещения, судам необходимо учитывать конкретные
обстоятельства дела, интересы военнослужащих и членов их семей и
другие заслуживающие внимания обстоятельства.
27. Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых
военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей,
за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности,
указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам
их семей.
Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение
по договору социального найма в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может
представить документы о его освобождении, повторное обеспечение
такого военнослужащего жилым помещением по договору социального
найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом
ранее полученного жилого помещения от федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Расторжение супругой (супругом) военнослужащего в отношении
себя на основании статьи 83 ЖК РФ договора социального найма жилого
помещения в связи с выездом к месту военной службы супруга
(супруги) в другой населенный пункт не относится к действиям по
намеренному ухудшению жилищных условий (статья 53 ЖК РФ).
28. Во избежание нарушения прав военнослужащих на
дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с
пунктом 2 статьи 15-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право
сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и
выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с
военной службы по достижении предельного возраста пребывания на
военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями. Иные категории
военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском
звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право
на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период
прохождения военной службы.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого
помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации
по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого
помещения производится по одному из них (пункт 2 статьи 15-1
Федерального закона "О статусе военнослужащих").
В тех случаях, когда военнослужащему невозможно предоставить
по установленным нормам жилое помещение, в том числе с учетом его
права на дополнительную общую площадь жилого помещения, допускается
превышение нормы предоставления жилого помещения с учетом
конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, но
не более установленных норм (пункты 1 и 3 статьи 15-1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
Предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих
на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью,
превышающей установленную норму предоставления площади жилого
помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в
этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого
помещения, превышающей норму предоставления площади жилого
помещения, за счет собственных средств. Порядок оплаты общей
площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади
жилого помещения, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
29. При разрешении споров о праве членов семей военнослужащих,
погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов
семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших
(умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение
необходимо учитывать, что в силу пункта 1-1 статьи 15-1 и пункта
3-1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом
права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина,
уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую
площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Социальные гарантии и компенсации при исполнении обязанностей
военной службы
30. В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной
службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и
компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе
военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями,
установленными для граждан федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
При этом необходимо исходить из того, что право на
предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей
военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения
военнослужащими обязанностей военной службы (например,
предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14
календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в
области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона
от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации") и наступает при определенных условиях (например, в
случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении
обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении
контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с
терроризмом).
31. Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при
исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей
вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются
установленные этим законом пособия и компенсации.
Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи
указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует
проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или
гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими
обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при
обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе" (например,
совершение ими деяния, признанного в установленном порядке
общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на
военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими
увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
32. Судам надлежит учитывать, что нормы пунктов 3 и 6 статьи
21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" и части 12 статьи 3 Федерального
закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат" предусматривают выплату военнослужащим при
повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной
деятельности однородных по своей сути единовременных пособий, в
связи с чем при одновременном возникновении нескольких оснований
для таких единовременных пособий выплата осуществляется по одному
основанию по выбору получателя.
33. Судам следует иметь в виду, что Закон Российской Федерации
от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на
определенный круг лиц, непосредственно указанных в статье 1 этого
закона. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Законе
не указаны, в связи с чем на них действие статьи 33 Закона не
распространяется.
При рассмотрении дел, связанных с проездом военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, надлежит учитывать, что в отношении
их действует специальная норма, предусмотренная пунктом 1-1 статьи
20 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Согласно названной норме военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в других местностях с неблагоприятными климатическими и
(или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на
территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский,
Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на
проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и
автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по
территории Российской Федерации к месту использования основного
(каникулярного) отпуска и обратно.
При этом военнослужащие, проходящие военную службу по
контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право
на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного
(каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и
обратно.
Материальная и иные виды ответственности военнослужащих
34. При рассмотрении споров, возникающих в связи с
привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы,
к материальной ответственности, судам следует учитывать, что
основания и порядок привлечения названных лиц к материальной
ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении
обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами
"О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности
военнослужащих".
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 8 Федерального закона
"О материальной ответственности военнослужащих" возмещение ущерба,
размер которого не превышает одного оклада месячного денежного
содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу
лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части.
Приказ о привлечении к материальной ответственности может быть
оспорен военнослужащим в соответствующий военный суд в порядке,
установленном главой 25 ГПК РФ.
Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один
оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну
месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира
(начальника) воинской части.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О материальной
ответственности военнослужащих" военнослужащие могут быть
привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня
обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день,
когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях
вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и
воинским должностным лицам стало известно о наличии материального
ущерба, причиненного военнослужащим.
35. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при
исполнении обязанностей военной службы или при исполнении таких
обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной
собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба,
причиненного физическим лицам, осуществляется в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
При этом судам следует иметь в виду, что приведение
военнослужащим себя в состояние опьянения, а также другие
обстоятельства, перечисленные в пункте 2 статьи 37 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", не освобождают
его от ответственности, в том числе материальной, за нарушение
обязанностей военной службы.
36. Если административное правонарушение совершено
военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, за
исключением случаев, когда за такое административное правонарушение
это лицо несет административную ответственность на общих
основаниях, в соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ
производство по делу об административном правонарушении подлежит
прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной
ответственности.
При этом срок давности привлечения к дисциплинарной
ответственности согласно пункту 8 статьи 28-2 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" исчисляется в течение одного года со дня
совершения дисциплинарного проступка.
Судам необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 94
Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября
2007 года N 1495, если грубым дисциплинарным проступком является
административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть
применен только в том случае, когда за такое административное
правонарушение КоАП РФ предусмотрено административное наказание в
виде административного ареста.
Заявления об оспаривании действий и решений воинского
должностного лица, связанных с применением в отношении виновных лиц
дисциплинарных взысканий в указанных случаях, рассматриваются
военными судами в порядке, предусмотренном подразделом III раздела
II ГПК РФ.
37. За совершение административных правонарушений,
предусмотренных в части 2 статьи 2.5 КоАП РФ, военнослужащие и
призванные на военные сборы граждане несут административную
ответственность на общих основаниях.
При назначении военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, административных наказаний за совершение административных
правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.7 и частью 3
статьи 12.8 КоЛП РФ, судья не вправе назначить предусмотренные их
санкциями наказания: административный штраф (часть 6 статьи 3.5),
административный арест (часть 2 статьи 3.9) или обязательные работы
(часть 3 статьи 3.13), поскольку к указанной категории лиц не
применяются данные виды наказаний, а также судья не вправе заменить
наказание другим, более мягким, поскольку в соответствии с частью 3
статьи 3.3 КоАП РФ за административное правонарушение может быть
назначено лишь то административное наказание, которое указано в
санкции применяемой статьи Кодекса.
Поскольку в таких случаях у судьи нет оснований для вынесения
постановления о назначении административного наказания, по смыслу
части 2 статьи 24.5 и пункта 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ
производство по делу подлежит прекращению, а материалы дела -
передаче командиру (начальнику) воинской части, где виновный
проходит военную службу, для применения иных мер воздействия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения указанного военнослужащего к
дисциплинарной ответственности она должна применяться не за
административное правонарушение, а по основаниям, установленным
статьей 28-2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и в
порядке, предусмотренном этим Федеральным законом и Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.
38. Военные суды должны оценивать не только обоснованность
привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащего, но и
соразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести
совершенного проступка и степени его вины. Под несоразмерностью
примененного к военнослужащему дисциплинарного взыскания следует
понимать очевидное несоответствие примененного дисциплинарного
взыскания тяжести совершенного проступка, например, если будет
установлено, что командир (начальник) не учел все обстоятельства,
которые надлежит учитывать в силу закона.
При этом суды не вправе определять вид дисциплинарного
взыскания, которое надлежит применить к военнослужащему.
Судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 96
Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации
дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном
соответствии - может быть применено только к военнослужащему,
проходящему военную службу по контракту, занимающему штатную
воинскую должность. К военнослужащему, состоящему в распоряжении
командира (начальника), указанное дисциплинарное взыскание не
применяется.
В случае систематического нарушения должностных и (или)
специальных обязанностей до окончания срока действия данного
взыскания военнослужащий может быть представлен к снижению в
воинской должности или досрочному увольнению с военной службы.
Увольнение с военной службы
39. При увольнении военнослужащих с военной службы в связи с
достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи
с организационно-штатными мероприятиями за ними сохраняются
социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным
законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми
актами.
При наличии у военнослужащего одновременно нескольких
оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных статьей
51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(за исключением случаев, когда увольнение производится по
основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д-1", "д-2", "е",
"e-1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е-1" и "е-2" пункта 2
статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе"), он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.
При разрешении споров об увольнении с военной службы
беременных женщин-военнослужащих, военнослужащих женского пола,
имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих
детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста
18 лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет,
необходимо учитывать социальные гарантии, предусмотренные для них
пунктом 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной
службы.
40. В случае сокращения занимаемой воинской должности и при
невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную
службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его
согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность
такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в
связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта
2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной
службе").
По смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и
порядок ее прохождения, при сокращении воинской должности,
занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских
должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу,
другая воинская должность должна предлагаться военнослужащему,
изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские
должности, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а
военнослужащим других войск, воинских формирований и органов - в
масштабах федерального органа исполнительной власти, в котором они
проходят военную службу.
41. Досрочное увольнение с военной службы по подпункту "в"
пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может
применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и
в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего
предъявляемым к нему требованиям.
Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного
увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь
значительные (существенные) отступления от требований
законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые
могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий
(бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего
необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной
службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков,
составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28-5 Федерального
закона "О статусе военнослужащих"; совершении дисциплинарного
проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий;
совершении уголовно наказуемого деяния или административного
правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на
общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств,
позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего
сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям
законодательства о воинской обязанности и военной службе,
предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту.
Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не
соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим
военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у
него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с
военной службы возможно только по результатам аттестации, в том
числе внеочередной.
42. Решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной
службы в связи с переводом на федеральную государственную
гражданскую службу (подпункт "ж" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе") должно быть
основано не только на волеизъявлении военнослужащего, но и на
объективных данных, гарантирующих возможность его поступления на
конкретную должность государственной гражданской службы.
43. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими
установлению судами по делам об оспаривании досрочного увольнения с
военной службы по подпункту "е-1" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", являются не
только обстоятельства, связанные с установлением факта нарушения
запретов, ограничений и обязанностей, установленных пунктом 7
статьи 10 и статьей 27-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", но и обстоятельства, связанные с соблюдением
воинскими должностными лицами процедуры досрочного увольнения
военнослужащего с военной службы по указанному основанию.
При рассмотрении споров о применении взыскания,
предусмотренного подпунктом "е-1" пункта 2 статьи 51 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе", необходимо
учитывать, что оно применяется не позднее одного месяца со дня
поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного
правонарушения лицу, обладающему правом применения указанного
взыскания, не считая периода временной нетрудоспособности
военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его
отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени
проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
(аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть
применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о
совершении коррупционного правонарушения.
По смыслу Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе", под актом о применении к военнослужащему
взыскания - досрочного увольнения с военной службы по основанию,
предусмотренному подпунктом "е-1" пункта 2 статьи 51 названного
Закона, понимается приказ воинского должностного лица, обладающего
правом его издания.
44. В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 статьи 51
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
военнослужащий в случае существенного и (или) систематического
нарушения в отношении его условий контракта о прохождении военной
службы со стороны федерального органа исполнительной власти, в
котором федеральным законом предусмотрена военная служба, имеет
право на досрочное увольнение с военной службы.
Существенным нарушением условий контракта со стороны
федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое
нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности
осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее
военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться
наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и
компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке
прохождения военной службы и статусе военнослужащих.
При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с
военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении
военной службы со стороны федерального органа исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том,
являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения
условий контракта существенными, должен решаться судом
индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких
обстоятельств, как семейное и материальное положение
военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения,
а также других данных.
Систематическим нарушением условий контракта должны
признаваться многократные нарушения предусмотренных
законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего
(повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного
времени.
45. Судам следует учитывать, что признание офицеров или
прапорщиков (мичманов) ограниченно годными к военной службе на
основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе" не предполагает
принуждение их к дальнейшему прохождению военной службы, поскольку
решение вопроса о сохранении или прекращении статуса таких
военнослужащих зависит от их свободного волеизъявления. В случае
увольнения с военной службы, если общая продолжительность военной
службы составляет 10 лет и более, такие военнослужащие не могут
быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и
обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для
военнослужащих.
При этом признание военно-врачебной комиссией военнослужащего
ограниченно годным к военной службе дает ему право, но не обязывает
досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права
продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять
соответствующие состоянию здоровья общие, должностные и специальные
обязанности. В связи с этим военнослужащие, принявшие решение
продолжить военную службу, обеспечиваются жилыми помещениями в
общем порядке в соответствии с существующей очередностью
федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба.
46. В случаях досрочного увольнения военнослужащих с военной
службы в связи с нарушением в отношении их условий контракта или в
связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по
состоянию здоровья (подпункты "а" и "б" пункта 3 статьи 51
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") они
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи
23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", должны
обеспечиваться жилищными субсидиями или жилыми помещениями как
увольняющиеся соответственно в связи с организационно-штатными
мероприятиями или по состоянию здоровья.
47. При проверке законности и обоснованности действий воинских
должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной
службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что
согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" военнослужащий по заключению
аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно
по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые
объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять
условия заключенного контракта.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение
аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для
увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного
вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского
должностного лица.
48. Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными
субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или
в собственность, не могут быть уволены с военной службы с
оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по
последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое
увольнение.
В случаях когда указанные военнослужащие, настаивая на
досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с
военной службы, оснований для их последующего восстановления на
военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым
помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1
статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не
нарушаются.
Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с
военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого
помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об
увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в
соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.
Исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15,
абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", пункта 17 статьи 34 Положения о порядке
прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности
увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными
жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному
постоянному месту жительства, отличному от места военной службы,
суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора
найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие
заслуживающие внимание обстоятельства.
49. В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения
военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день
исключения из списков личного состава воинской части должен быть
полностью обеспечен установленным денежным довольствием,
продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с
военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного
состава воинской части без его согласия не исключается.
В случае если нарушение прав военнослужащего может быть
устранено без восстановления его на военной службе или в списке
личного состава воинской части, судом выносится решение только об
устранении допущенного нарушения.
50. В случае признания судом увольнения с военной службы
необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23
Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит
восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия -
равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных
убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит
возмещению по решению суда на основании волеизъявления
военнослужащего. Восстановление на военной службе производится
путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной
службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной
службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ,
или его прямым начальником. При этом признание военнослужащего
не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока
заключенного контракта или достижение им предельного возраста
пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не
может служить препятствием к принятию такого решения.
51. Принимая во внимание право прокурора вступать в процесс в
случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 ГПК РФ, военным судам
следует извещать соответствующего военного прокурора о месте и
времени рассмотрения гражданских дел о восстановлении
военнослужащих на военной службе.
При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с
нарушением их прав, свобод и охраняемых законом интересов,
необходимо устанавливать причины и условия, способствовавшие
нарушению воинскими должностными лицами и органами военного
управления законодательства о воинской обязанности, военной службе
и статусе военнослужащих, и при наличии к тому оснований
реагировать на них в предусмотренном процессуальным законом
порядке.
Обратить внимание судов на то, что исполнение судебных решений
по вопросам воинской обязанности, военной службы и статуса
военнослужащих должно рассматриваться как элемент судебной защиты,
а федеральные органы исполнительной власти обязаны принимать
необходимые меры по их реализации. Неправомерная задержка
исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение
права на справедливое правосудие в разумные сроки.
52. В связи с принятием настоящего постановления признать
утратившими силу:
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами
законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе
военнослужащих";
пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 6 февраля 2007 года N 6 "Об изменении и дополнении
некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации по гражданским делам".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В.МОМОТОВ
Что такое грубое нарушение правил поведения? | BrightHR
Что такое грубое нарушение правил поведения?
К грубым проступкам относится длинный список правонарушений, которые сотрудники могут совершить на работе. Такое поведение непрофессионально и неэтично, не соответствует обычным стандартам на типичном рабочем месте.
Такое суровое поведение разрушает отношения между работодателем и работником и гарантирует немедленное увольнение (также известное как «увольнение без надлежащего судебного разбирательства») — без уведомления и без оплаты вместо уведомления (PILON).
Что считается грубым проступком на рабочем месте?
Трудно дать определение грубому проступку, потому что примеров так много. Однако вот несколько примеров грубых проступков:
- Кража или мошенничество.
- Физическое насилие или издевательства.
- Материальный ущерб.
- Серьезное неправомерное использование названия или собственности организации.
- Намеренно обращающиеся интернет-сайты, которые содержат порнографические или другие оскорбительные материалы.
- Создание конкурирующего бизнеса.
- Злоупотребление конфиденциальной информацией.
- Серьезное неповиновение.
- Дискриминация или домогательства.
- Нанесение серьезной дурной репутации организации.
- Предложение или получение взятки.
- Серьезное нарушение правил техники безопасности и охраны труда.
- Серьезное злоупотребление доверием.
- Причинение ущерба, ущерба или травм из-за серьезной халатности.
- Серьезная нетрудоспособность из-за употребления алкоголя или запрещенных наркотиков.
Этот список не является исчерпывающим.
Вы должны убедиться, что ваша компания выявляет то, что вы считаете грубым проступком, до проведения любых слушаний. Отличные места для этого — трудовой договор и справочник персонала.
Если вы хотите быть на вершине успеха, также перечислите нарушения, за которые компания будет наказывать увольнением без надлежащего судебного разбирательства. Вы также можете пояснить, что этот список, как и наш, не является исчерпывающим.
Убедитесь, что у вас также есть письменная процедура, доступная для всех сотрудников, для рассмотрения заявлений.
Разница между проступком и грубым проступком
Примеры незначительных проступков включают частые опоздания, невыполнение рабочих задач вовремя, невыполнение инструкций и плохое выполнение задач. Этот список также не является исчерпывающим.
Как видите, разница между этими двумя типами проступков существенная. Кроме того, если поведение сотрудника было преднамеренным или равносильно грубой небрежности, его следует рассматривать как грубое проступок.
Если слушание признает сотрудника виновным, вы можете немедленно уволить его.
Как мне управлять заявлением о грубых проступках на работе?
После предъявления обвинения первое, что вы должны сделать, это выбрать, приостановить ли сотрудника (с полной оплатой). Для этого есть веские причины: если они могут представлять риск для вашего бизнеса, могут ли они представлять риск для себя или других (например, если они очень пьяны и их работа требует, чтобы они работали с механизмами), или если этот человек мог оказывать влияние на свидетелей, оставаясь на работе.
Если вы разрешите им оставаться на работе, пройдите вместе с ними оценку рисков.
Вы должны дать понять всем, что отстранение не является санкцией.
Следующим шагом должен стать поиск фактов. Соберите и сохраните доказательства (это можно сделать с помощью нашего программного обеспечения для управления персоналом) и спросите у свидетелей подробности того, что произошло.
Если вы найдете что-то, подтверждающее обвинение, пора пригласить сотрудника на дисциплинарное слушание. Сделайте это письменно. В письме вы должны подробно описать оскорбительное поведение. Вы должны упомянуть, что они имеют право на сопровождение коллеги или представителя профсоюза.
На всех слушаниях должны присутствовать председатель и лицо, которое делает записи — оба должны быть беспристрастными. Если кто-то будет делать заметки, вы будете добавлять в свои записи о процессе.
На слушании вы должны предоставить доступ к доказательствам, на которые вы полагаетесь, в интересах обеспечения прозрачности.
Что мне делать дальше после слушания?
Перенести слушание до вынесения решения по его результату. Важно подумать о смягчающих факторах.Например, если сотрудник является сотрудником с длительным стажем работы, чья запись была очищена до этого момента.
Затем вы должны письменно проинформировать своего сотрудника о результатах слушания. Вы должны указать:
- Характер грубого проступка.
- Любое время для их улучшения и какое улучшение вы ожидаете.
- Дисциплинарное взыскание и, при необходимости, продолжительность штрафа.
- Последствия дальнейших проступков или плохой работы.
- Срок подачи апелляции и порядок ее подачи.
- Ваши причины предпринятых действий.
Наказанием за грубый проступок часто является последнее письменное предупреждение, понижение в должности или увольнение. Если вы решите, что должны уволить их, вы должны убедиться, что вы соответствуете следующим критериям:
- Решение было принято разумным работодателем.
- Это было справедливое и разумное решение с учетом обстоятельств дела.
- Правонарушение требует немедленного увольнения.
Как трудовой трибунал будет рассматривать несправедливое исковое заявление об увольнении после грубого проступка
Если сотрудник подает иск против вас после одобренной апелляции, трудовой суд расследует поведение вашей компании, чтобы определить, было ли ваше решение разумным и справедливым на основе ваших выводов.
С отменой судебных сборов людям теперь легче, чем когда-либо, подавать на своего работодателя в суд, если они думают, что у них есть иск.
Даже если вы действовали справедливо и разумно при расследовании утверждений о грубых проступках, вы можете обнаружить, что уволенный вами человек подает против вас иск о «несправедливом увольнении».
Есть много факторов, которые суд рассмотрит при принятии решения о том, было ли наказание в виде увольнения справедливым. К ним относятся:
- Были ли вы искренне уверены в их вине?
- Было ли разумно придерживаться этого мнения после этого расследования?
- Вы дали им возможность изложить свою позицию?
- Вы предоставили им всю собранную вами информацию?
- Вы их предупреждали, что они должны присутствовать на дисциплинарном слушании?
- Вы дали им время на подготовку?
- Возбуждал ли слушание беспристрастный человек?
- Было ли правонарушение грубым проступком, указанным в вашей политике, справочнике для персонала и трудовом договоре, и имел ли сотрудник доступ к этим документам?
- Рассматривали ли вы другие варианты, кроме увольнения?
- Учитывали ли вы смягчающие факторы, такие как незнание, проблемы со здоровьем, провокации и т. Д.?
- Последовательно ли вы применяли этот штраф в аналогичных случаях?
- Сообщили ли вы сотруднику об их праве на подачу апелляции и крайнем сроке подачи апелляции?
- Соблюдали ли вы политику, изложенную в вашем справочнике для персонала?
Трибунал рассмотрит, не пропустили ли вы какие-либо шаги в своем процессе, которые вам следовало предпринять.
Ведите записи обо всем, чтобы быть готовым к суду, если он произойдет. Доказательства включают:
- Трудовой договор и любые его изменения.
- Справочник персонала.
- Политики.
- Документы и записи, относящиеся к проступку.
- Копии писем работнику.
- Копии предупреждений.
- Примечания к любым свидетельствам.
- Показания свидетелей следствия.
- Любые апелляционные документы.
Люди, которые видели, что произошло, следователь, лицо, председательствовавшее на дисциплинарном слушании, и лицо, которое председательствовало на слушании по апелляции, должны быть вашими свидетелями в случае рассмотрения дела в суде.
Кодекс разумного поведения Acas
В Acas есть свод правил, который предлагает рекомендации для вас и ваших сотрудников. Кодекс устанавливает основные требования справедливости и дает минимальные стандарты разумного поведения. Вы можете включить этот код в политику своей компании. Кодекс также применяется к вопросам рассмотрения жалоб.
Что такое проступки на рабочем месте? | Малый бизнес
Автор Кимберли Леонард Обновлено 12 марта 2019 г.
Проступки на рабочем месте делятся на две категории: грубые и общие.В то время как общие проступки являются проблемой для работодателей, грубые проступки являются причиной незамедлительных дисциплинарных мер, обычно увольнения. Как владелец малого бизнеса, убедитесь, что вы понимаете, что бремя доказывания лежит на работодателе при увольнении кого-либо за грубый проступок. Ведите точный учет в файлах отдела кадров и документируйте все, что связано с поведением.
Определение грубого проступка
Серьезное проступок — это действие, которое часто, но не всегда считается незаконным, совершено сотрудником.Поступок достаточно серьезный, чтобы вызвать немедленное увольнение — по закону это называется «увольнением в дисциплинарном порядке». Сотрудник может быть уволен без уведомления или оплачен вместо уведомления даже за первое нарушение. Даже если работодатель оправдывается быстрым увольнением, немедленное увольнение может привести к подаче иска против компании.
Для работодателей важно соблюдать протокол, документировать все шаги и указывать стандартную политику компании в отношении увольнения за грубое поведение.В справочнике для сотрудников должен быть четко прописан раздел о проступках, в котором рассматривается то, что считается грубым проступком.
Примеры грубых проступков
Поскольку закон допускает толкование, важно указать наиболее вопиющие примеры проступков, которые приводят к увольнению. Хотя список может быть неполным, он должен охватывать наиболее распространенные грубые проступки.
- Кража и мошенничество: Это правонарушение включает в себя кражу всего, что является офисным имуществом, товарами или запасами.Это также может быть воровство у клиентов или коллег. Преднамеренное нарушение соглашений о неразглашении и раскрытие конфиденциальной информации для всеобщего использования также являются примерами краж и мошенничества.
- Повреждение собственности: Несчастные случаи случаются, но если сотрудник намеренно и агрессивно повреждает собственность компании, действие считается грубым проступком. Это также распространяется на грубую небрежность по отношению к собственности.
- Нарушение протокола безопасности: Несоблюдение протокола для обеспечения здоровья и безопасности всех сотрудников, включая работника, в нарушение протокола.Это может включать отказ от хранения рецептурных лекарств или курение рядом с легковоспламеняющимися предметами.
- Оскорбительное поведение: Сюда входит такое поведение, как угрозы себе и другим, физические драки, издевательства или преследования, такие как преследование.
- Употребление наркотиков и алкоголя: Покупка и продажа наркотиков во время рабочих смен и на территории компании, а также нахождение под воздействием наркотиков и алкоголя, приводящие к серьезным нарушениям, являются причинами для возможного увольнения.
Если сотрудник нарушил правила и был признан виновным в грубых нарушениях корпоративной или правовой политики, увольнение должно быть «справедливым», что означает, что работодатель имеет разумные основания, расследовал этот вопрос и искренне верит имели место проступки такого характера.
Общие проступки
Обычные проступки не являются вопиющими, то есть это не умышленное действие, направленное на причинение вреда компании или другому лицу. Общие проступки, также называемые простыми проступками, обычно не вызывают немедленного увольнения человека.
Примеры общих проступков включают неподчинение, хронические опоздания или отсутствия, неуместные или грубые комментарии коллегам или клиентам или искажение данных о приеме на работу. Работодатели должны задокументировать случаи общего проступка в досье сотрудника и предоставить сотруднику письменное предупреждение, которое служит доказательством уведомления, если ситуация выйдет за пределы единичного случая.
примеров рабочих мест — Legal Developments
Грубый проступок — это действие или поведение, достаточно серьезное, чтобы привести к увольнению без уведомления или оплаты вместо уведомления (PILON).Учитывая серьезные последствия грубых проступков, для работодателей будет важно убедиться, что они действуют справедливо, законно и последовательно при принятии дисциплинарных мер в отношении сотрудников за грубые проступки.
Что такое грубый проступок?
Состав грубого проступка может варьироваться в зависимости от организации. В большинстве случаев это обычно включает в себя кражу, физическое насилие, грубую халатность и серьезное неповиновение. Организациям рекомендуется указать и подробно описать свое определение грубого проступка в рамках своей внутренней дисциплинарной политики.Также важно, чтобы сотрудники четко понимали, какое поведение и поведение ожидается и что может привести к дисциплинарным взысканиям.
Чем грубые проступки отличаются от проступков?
Чем проступок отличается от «грубого» проступка? Разница заключается в серьезности действия и его влиянии на бизнес.
К неправомерным действиям могут относиться такие действия, как уход по болезни, когда вы действительно здоровы, или постоянное нарушение хронометража. Хотя проступок считается неприемлемым и может привести к дисциплинарным взысканиям, он не является достаточно серьезным, чтобы оправдать немедленное увольнение.
Примеры грубых проступков
При рассмотрении наиболее распространенных случаев грубых проступков на работе можно привести следующие примеры:
Мошенничество, воровство и недобросовестность
- кража мелкой наличности
- прием канцелярских товаров для личного пользования вне работы
- воровство у коллег
- обманное истребование расходов
- наживаются на промышленном шпионаже
- подделка рабочих документов
- Использование рабочих помещений в мошеннических или личных целях
Физическое насилие и оскорбительное поведение
- драки и нападения
- издевательства
- домогательства сексуального или иного характера
- изнасилование
- устрашающее поведение
- действует чрезмерно агрессивно
- хулиганство, которое может привести к травмам или повреждению предметов на рабочем месте
Грубая халатность и нарушение правил техники безопасности
- Отсутствие необходимой защитной одежды
- Недостаточная осторожность при работе с опасными химическими веществами
- снятие защитных приспособлений с оборудования
- не защищает беременных сотрудников или тех, кто подвергается большему риску на рабочем месте
Причинение вреда рабочему месту или предметам на рабочем месте
- акты грубой небрежности, приведшие к повреждению, такие как небезопасная неконтролируемая укладка ящиков, и
- актов умышленного ущерба, например поджога.
Грубые проступки, связанные с алкоголем и наркотиками
- Нетрудоспособность вследствие интоксикации или нахождения в состоянии наркотического опьянения
- употребление наркотиков на работе
- купля-продажа лекарств на работе
Пьянство или наркотическое опьянение на работе также может привести к другим категориям грубых проступков, таким как физическое насилие или небрежное отношение к здоровью и безопасности.
Ущерб бизнесу
Любой из этих грубых проступков может стоить компании денег, нанести ущерб ее репутации как хорошего работодателя и честного бизнеса и привести к судебным искам.
Как поступать с грубыми проступками
Несмотря на то, что грубые проступки могут служить законным основанием для суммарного (или немедленного) увольнения, работодатели должны действовать осторожно и обеспечить соблюдение справедливой процедуры при принятии решения об увольнении сотрудника без уведомления или PILON. Организации должны иметь дисциплинарную процедуру, обеспечивающую соблюдение Кодекса практики ACAS по дисциплинарным вопросам.
Это означает, что обычно не рекомендуется увольнять сотрудника «на месте», вместо этого требуется полное и справедливое расследование и дисциплинарное слушание, гарантирующее, что сотрудник:
- обращаются справедливо и без дискриминации
- проинформирован о дисциплинарной процедуре и возможных дисциплинарных итогах
- разрешено присутствовать на дисциплинарном слушании для защиты от обвинений в грубых проступках
На время расследования может потребоваться отстранение сотрудника от должности.Однако вы должны дать понять, что это не карательная мера. Обеспечьте полное отстранение от должности и информирование сотрудника о расследовании, чтобы он мог представить свои собственные доказательства и подготовиться к слушанию. Одним из преимуществ отстранения сотрудника от должности таким образом является его временное увольнение с рабочего места, поскольку его продолжающееся присутствие может усугубить ситуацию или помешать расследованию.
В случае причастности полиции к предполагаемому грубому проступку, например, когда деньги были украдены из мелкой наличности, работодатель все равно должен продолжить расследование.Однако рекомендуется записывать выводы полиции в рамках дисциплинарного процесса и процесса рассмотрения жалоб.
Расследование должно быть направлено не только на доказательство факта грубого проступка, но и на принятие решения о том, следует ли квалифицировать поведение сотрудника как грубое проступок и уволить его, изучив следующее:
- Насколько серьезным было поведение? например угроза жизни или незначительный ущерб?
- Есть ли что-нибудь, что могло бы оправдать или объяснить такое поведение? Есть ли смягчающие обстоятельства? е.грамм. над сотрудником издевались до такой степени, что он прибегал к насилию?
- Можно ли улучшить ситуацию? например действительно ли сотрудник сожалеет и готов заплатить за украденные у него вещи?
- Вероятно ли повторение грубого проступка? например может ли сотрудник продолжить издевательства над другими сотрудниками?
- Какое место занимает сотрудник в компании? например если они проявили небрежность при обращении с оборудованием, но в результате был нанесен незначительный ущерб, могут ли они быть переведены на другую роль или в другой отдел?
- Это первое нарушение сотрудника? е.грамм. если сотрудник в прошлом сексуально домогался сотрудников-женщин, повлияли ли предыдущие дисциплинарные меры на их поведение?
- Что в дисциплинарной политике работодателя и в политике рассмотрения жалоб говорится об этом конкретном проступке?
Если расследование приведет к доказательствам грубого проступка, вам следует организовать дисциплинарное слушание, чтобы представить обвинения и доказательства сотруднику и дать ему возможность изложить свою позицию в защиту.
После слушания решение должно быть принято как можно скорее, и сотрудник должен быть проинформирован в письменной форме вместе с подробностями о принятых дисциплинарных мерах. Сотрудник, обвиняемый в грубых проступках, имеет право обжаловать любое решение, принятое на слушании.
Уклонение от судебных исков
Работодатель не должен увольнять сотрудника, обвиняемого в грубых проступках, без соблюдения дисциплинарных мер и рассмотрения жалоб. Несоблюдение справедливой и законной процедуры увольнения человека может привести к судебным искам о несправедливом увольнении.
Если работодатель решит уволить обвиняемого сотрудника, он должен продемонстрировать, что:
- они обращались с сотрудником справедливо и без дискриминации
- они убедительно доказали вину работника
- они полностью расследовали грубые проступки в соответствии со своими дисциплинарными процедурами и процедурами рассмотрения жалоб, а также в соответствии с законодательством и надлежащей практикой
- увольнение является разумной реакцией на грубый проступок
- работник был полностью осведомлен о том, что представляет собой грубое нарушение правил поведения, и / или работодатель сделал эту информацию легко доступной для сотрудника
В зависимости от обстоятельств, может быть целесообразно рассмотреть возможность выхода по договоренности, которая может иметь преимущество в устранении риска будущего судебного иска, позволяя сотруднику выйти из организации без увольнения в его кадровом архиве.
Специализированные юристы по трудовым отношениямDavidsonMorris могут помочь вам, если вы столкнетесь с серьезным нарушением правил поведения или увольнением. Мы также имеем большой опыт в составлении мировых соглашений для решения сложных вопросов.
Все о грубых проступках | face2faceHR
Большинство владельцев и менеджеров бизнеса имеют некоторое представление о дисциплинарных процедурах и принципах и считают грубые проступки достаточно серьезными, чтобы их можно было уволить без предварительного предупреждения.
Но есть некоторые распространенные заблуждения о грубых проступках и некоторые ключевые моменты, которые следует учитывать.
Что считается грубым проступком?
Для того, чтобы преступление считалось грубым проступком, оно должно быть настолько серьезным, чтобы трудовые отношения перестали быть жизнеспособными. Эти типы правонарушений обычно включают насилие, воровство, нечестность, оскорбительное или дискриминационное поведение, серьезные нарушения здоровья и безопасности. У большинства работодателей есть список в своей дисциплинарной процедуре, и это разумно сделать, но также для того, чтобы было ясно, что этот список не является исчерпывающим, а правонарушение, не указанное в конкретном списке, все равно может считаться грубым проступком, если оно достаточно серьезно.
Независимо от того, находится ли что-либо в списке возможных грубых проступков, для справедливого увольнения вы должны иметь возможность продемонстрировать, что увольнение было решением, которое принял бы разумный работодатель, что вы следовали справедливой процедуре и были разумно полагать, что ваш сотрудник виновен в правонарушении.
Бремя доказывания
Важно помнить, что уровень доказательств, необходимых для справедливого увольнения, не такой, как требуется в контексте уголовного преследования, даже если рассматриваемое правонарушение может быть уголовным, например кража или нападение.В контексте занятости это больше связано с балансом вероятностей, и если после достаточного расследования вы разумно полагаете, что сотрудник виновен, вам не нужно иметь возможность абсолютно это доказать.
А как насчет согласованности?
Последовательность очень важна, и если вы уволите кого-либо за грубое проступок, за которое вы ранее вынесли письменное предупреждение, вам могут бросить вызов. Ожидается, что вы обдумаете, уместны ли другие санкции, и если ранее была применена меньшая санкция, это будет принято во внимание.С практической точки зрения, независимо от того, что скажет суд, очевидно, что у вас будет больше шансов получить отвод, если вы уволите за правонарушение, за которое вы не увольнялись ранее.
Однако вы также имеете право и действительно ожидаете принять во внимание любые смягчающие обстоятельства, а также общий послужной список сотрудника, и если здесь есть различия, которые означают, что увольнение оправдано в одном случае, но не в другом, тогда это не будет несовместимо с назначением другого штрафа.
Что на самом деле означает «увольнение в дисциплинарном порядке»?
Люди часто говорят о немедленном увольнении в ситуациях грубого проступка, но на самом деле это немного вводит в заблуждение, поскольку на самом деле нельзя сразу уволить кого-то, даже если вы буквально поймали его рукой в кассе. Даже при наличии неопровержимых доказательств грубого проступка принципы справедливой и разумной дисциплинарной процедуры по-прежнему применяются, и сотрудники имеют право на уведомление о дисциплинарном слушании с указанием подробностей обвинений, с правом быть сопровождаемым на это слушание и на обжаловать решение.На самом деле увольнение в дисциплинарном порядке означает увольнение без какого-либо периода уведомления. Идея состоит в том, что, если преступление является достаточно серьезным, что означает, что работа больше не может продолжаться, работодатель не должен быть привлечен к сроку уведомления.
Ключевые моменты, которые следует запомнить
- Убедитесь, что в вашей дисциплинарной политике указаны примеры грубых проступков и ясно, что это всего лишь примеры.
- Убедитесь, что вы строго соблюдаете справедливую и законную процедуру, даже если кажется очевидным, что сотрудник виновен в очень серьезном правонарушении.Это могло быть несправедливым увольнением без надлежащей процедуры (хотя компенсация может быть уменьшена, если было ясно, что работник все равно был бы уволен).
- Все дело в разумной уверенности и разумном ответе, а не в абсолютных доказательствах, поэтому до тех пор, пока вы проводите надлежащее тщательное расследование и искренне считаете, что сотрудник виновен в работе офиса, вам не нужно иметь возможность абсолютно это доказать.
- Примите во внимание предыдущие записи и смягчающие обстоятельства, а также изучите другие санкции, прежде чем решить, что увольнение за грубый проступок является единственным жизнеспособным вариантом.
Если у вас есть серьезная дисциплинарная проблема, по которой вам нужен совет, свяжитесь с нами.
Часто задаваемые вопросы о проступках и грубых проступках
Что такое проступок?
Поведение, которое изначально требует дисциплинарных мер, кроме увольнения (хотя в случае дальнейшего проступка оно может привести к увольнению). Неправомерное поведение может включать постоянные опоздания, несанкционированное отсутствие и несоблюдение известных стандартов работы.Целью дисциплинарных мер должно быть улучшение поведения в будущем. Необходимо, чтобы работодатели соблюдали надлежащую дисциплинарную процедуру.
Что такое грубый проступок?
Серьезный проступок, который может привести к увольнению в дисциплинарном порядке (увольнение без уведомления). Примеры правонарушений, которые обычно рассматриваются как грубые проступки, включают: кражу, мошенничество, драки, нападения, умышленное повреждение собственности компании, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, серьезную халатность, которая приводит к неприемлемым потерям, ущербу или травмам, издевательствам, домогательствам. и серьезные акты неподчинения.
Трудно перечислить все случаи грубого проступка, но компании должны приводить своим сотрудникам достаточно примеров, чтобы убедиться, что они понимают, что на их рабочем месте является грубым проступком и каковы могут быть последствия нарушения этих правил. В случаях предполагаемых грубых проступков работодатели должны отстранить сотрудников (с получением полной заработной платы) и провести расследование. Сотруднику, обвиняемому в грубых проступках, должна быть предоставлена возможность высказать свое мнение и сопровождать его.По завершении расследования и полной дисциплинарной процедуры компания может обнаружить грубый проступок и принять решение об увольнении без уведомления или оплаты вместо уведомления.
Где можно получить дополнительную информацию?
Консультационная и согласительная служба Джерси может дать совет по написанию политик и процедур.
Образцы политик доступны в офисе JACS, или их можно найти в нашем разделе «Типовые политики и процедуры».
Дисциплинарные меры
Дисциплинарные меры Образец политики:
1. Обзор политики.
[Название компании] Политика дисциплины объясняет шаги, которые мы предпримем для устранения невыполнения или ненадлежащего поведения сотрудников. Эта политика распространяется на всех [название компании] сотрудников.
2. Занятость по желанию.
Хотя мы можем стараться следовать нашей политике дисциплины, как указано ниже, сотрудники [название компании] работают по желанию и могут быть уволены в любое время по любой причине.
3. Шаги прогрессивной дисциплины.
Наш дисциплинарный процесс может проходить через следующие этапы:
[Перечислите свои действия здесь. Вы можете увидеть примеры шагов ниже.]
Менеджеры или руководители будут документировать каждый шаг в этом процессе, используя официальные формы. Все формы должны быть поданы в HR. Руководители или руководители должны встретиться с HR, прежде чем принимать решения относительно шагов 4 и 5.
Сотрудники всегда должны быть проинформированы о любых дисциплинарных мерах, о том, на каком этапе они находятся, о последствиях дальнейших нарушений и корректирующих действиях, которые они могут предпринять.
Шаги могут быть повторены по усмотрению руководителя или супервайзера.
4. Объяснение шагов.
[Дайте подробное объяснение каждого шага. Подробнее об этом ниже.]
План прогрессивной дисциплины [название компании] может начинаться на любом этапе, в зависимости от серьезности нарушения. Например, опоздание сотрудника начнется на шаге 1, ошибки, которые вызывают серьезные сбои в работе, могут начаться на шаге 3. Мошенничество или другое незаконное или опасное поведение может перейти непосредственно к шагу 5.
Дисциплинарная политика [название компании] предназначена для руководства.
5. Право на апелляцию.
Сотрудники, которые считают, что с ними не обращались должным образом, могут обжаловать любые дисциплинарные решения в HR.
Вся информация в этой статье носит ознакомительный характер. Проконсультируйтесь со своим отделом кадров и / или юристом, прежде чем принимать решения о дисциплине сотрудников.
Шаги в процессе прогрессивной дисциплины:
1. Устное предупреждение.
Обычно это первый шаг в дисциплинарном процессе. На этом этапе сотрудники должны получать устные предупреждения наедине. Следует объяснить точный характер произошедшего и почему это нарушает политику или как это не соответствует ожиданиям производительности, а также следует объяснять корректирующие действия. О предупреждении следует уведомить HR.
2. Официальное письменное предупреждение.
Часто это второй шаг в дисциплинарном процессе. На этом этапе менеджер или супервизор должен использовать форму записи, чтобы описать инцидент и корректирующие действия.Сотрудник должен прочитать форму и расписаться в том, что он ее получил.
3. Официальное дисциплинарное собрание.
Обычно это третий этап дисциплинарного процесса. На этом этапе сотрудник, менеджер / супервизор и представитель отдела кадров встречаются, чтобы обсудить проблему. HR исследует проблему. Сотруднику сообщается, что после этого момента могут быть применены меры наказания, вплоть до увольнения.
4. Приостановление действия или утрата льгот.
Обычно это четвертый этап дисциплинарного процесса.На этом этапе сотрудник может получить штрафы, такие как потеря определенных привилегий, отстранение от некоторых или всех обязанностей, понижение в должности или другие соответствующие штрафы.
5. Прекращение действия.
Обычно это последний этап дисциплинарного процесса. На этом этапе сотрудник увольняется за продолжающиеся нарушения. Окончательное решение о прекращении действия будет утверждено представителем отдела кадров после расследования для обеспечения справедливости.
Заключительные мысли:
Наличие в компании дисциплинарной политики избавит сотрудников от неуверенности и поможет гарантировать, что в вашей компании или организации действует справедливый процесс, который относится ко всем одинаково.
Для дисциплины ваших сотрудников требуется юридически обоснованная политика
Если в вашем малом бизнесе есть сотрудники и, следовательно, правила рабочего места, в какой-то момент эти правила обязательно будут нарушены одним из ваших сотрудников. Когда это произойдет, вам, вероятно, придется соблюдать правила с определенной дисциплиной.
В большинстве малых предприятий соблюдение правил осуществляется на нерегулярной основе. Например, если кто-то слишком много времени проводит по телефону, отвечая на личные звонки, вы, вероятно, просто нацелите несколько хорошо сделанных намеков в его или ее направлении.Если это не сработает, вы можете неформально отвести человека в сторону и объяснить ему, как это влияет на ваш бизнес и ценность человека как сотрудника.
Когда вы работаете в тесном контакте с кем-либо на ежедневной основе, обычно лучше поговорить с ним о любом неприемлемом поведении, не дожидаясь, пока проблема станет настолько серьезной, что вам нужно будет сделать официальное предупреждение. Иногда сотрудники не знают, что они делают и чего от них ждут, и нескольких слов будет достаточно, чтобы направить их на верный путь.Поддерживайте открытость каналов связи и их обмен в обоих направлениях, чтобы ваши сотрудники могли обсудить с вами свои проблемы и проблемы. Если вы имеете дело с небольшими проблемами по мере их возникновения, вы часто можете избежать больших взрывов, которые могут произойти, когда сдерживаемые чувства наконец высвободятся.
К сожалению, открытое и частое общение не всегда помогает. Фактически, если у вас более одного или двух сотрудников, почти наверняка в какой-то момент вам придется наказать сотрудника за что-то, но не откладывайте до этого момента, чтобы настроить программу.Сотрудники должны знать последствия плохого поведения или плохой работы до того, как это произойдет .
Дисциплина не означает автоматическое увольнение. Во всех случаях, кроме самых серьезных, вам следует избегать увольнения сотрудников, особенно если они хорошие сотрудники. Фактически, увольнение работника без какой-либо дисциплинарной политики и процедуры может привести к судебному разбирательству. Без четкой политики и доказательств того, что политика применялась к уволенному сотруднику, вы можете оказаться в ситуации «ваше слово против сотрудника».
Создание дисциплинарной программы
Что делает хорошую дисциплинарную систему? Хорошая дисциплинарная система больше, чем что-либо другое, является результатом четкого представления о том, чего вы хотите достичь с помощью своей дисциплинарной системы. Вы хотите наказать или хотите исправить и воспитать?
При формулировании философии и программы вашей дисциплины учтите:
- , какие основные этапы и особенности программы дисциплины должны содержать
- подойдет ли вам прогрессивная дисциплина
- может ли регулярная проверка работы избежать необходимости применения серьезных дисциплинарных мер
Элементы дисциплинарной программы
Эффективная, всеобъемлющая и успешная программа дисциплины должна содержать следующие элементы:
- Кодекс поведения. Сотрудники должны знать разницу между ожидаемым и недопустимым поведением. В идеале это должно быть в письменной форме в виде списка основных общих правил работы, справочника для сотрудников или других материалов, предоставляемых сотруднику.
- Философия. Сотрудники должны знать, чего вы ожидаете достичь с помощью дисциплинарных взысканий.
- Знание дисциплинарных взысканий. Сотрудники должны знать, какое наказание вы наложите за обычные нарушения кодекса поведения.
- Стандартные дисциплинарные процедуры. Сотрудники должны знать, что этапы и последовательность их выполнения в дисциплинарном процессе будут одинаковыми для всех. Если вы заранее записываете шаги в письменной форме, убедитесь, что вы выполняете шаги, которые вы намечаете для сотрудников. Не включайте в процесс шаги, которые вы не можете предпринимать каждый раз, например, «компания сделает устное предупреждение». Могут быть случаи, когда устное предупреждение неуместно, но если вы включите его, сотрудники могут разумно ожидать, что вы сделаете этот шаг независимо от обстоятельств.
- Быстрый ответ. Сотрудникам следует ожидать быстрого реагирования на нарушения.
- Апелляционная процедура. Сотрудники должны иметь возможность высказать свою точку зрения. Хотя полноценная процедура апелляции может оказаться непрактичной, вам следует, по крайней мере, провести беспристрастное слушание до принятия дисциплинарных мер.
- Сохранение прав. Если у вас есть письменная политика, вы должны включить заявление о том, что политика будет использоваться в качестве руководства и что вы оставляете за собой право изменять политику любым способом, если обстоятельства требуют того, чтобы вы это сделали.Хотя это заявление не позволит вам игнорировать вашу политику, оно уведомит сотрудника о том, что могут быть обстоятельства, которые будут рассматриваться по-другому. Это также может быть полезно, если сотрудник оспаривает целесообразность конкретного дисциплинарного взыскания на основании его или ее интерпретации формулировки документа.
Обеспечение справедливой дисциплины. Имейте в виду, что система, которая считается справедливой для сотрудников, которые должны жить в соответствии с ней, с большей вероятностью получит их поддержку и сотрудничество.Справедливая политика также означает, что дисциплина должна применяться последовательно и беспристрастно ко всем сотрудникам. Справедливая политика не означает слабую политику — дисциплина может быть серьезной и даже жесткой, но справедливой. Справедливую дисциплину также легче защитить и оправдать в суде, если возникнет такая необходимость.
Базовая основа справедливости в дисциплине:
- уведомление сотрудника о проблеме
- дает возможность сотруднику изменить поведение, возможно, через коучинг
В этой философии цели дисциплины:
- положить конец недопустимому поведению
- сохранить работника в качестве продуктивного участника бизнеса
Системы, предназначенные для наказания, а не для обучения, с гораздо большей вероятностью будут рассматриваться сотрудниками как произвольные и несправедливые, чем системы, предназначенные для обучения и исправления.Отчасти это связано с тем, что дисциплинарные системы, разработанные для обучения и исправления, с меньшей вероятностью будут использовать высшую форму дисциплины — увольнение — до тех пор, пока сотрудник не будет менее строго дисциплинирован в серии последовательных шагов.
Бывают случаи, когда сотрудник нарушает политику или стандарт поведение, которое потребует немедленного прекращения. Однако в большинстве случаях, проблемы не такие серьезные, или, по крайней мере, они не запускаются отсюда. Во многих ситуациях ответом могут быть незначительные санкции или инструктаж.
Но как насчет сотрудника, который продолжает нарушать правила или игнорировать политики работы или по-прежнему возникают проблемы с производительностью? Пока твой немедленным импульсом может быть увольнение сотрудника, есть альтернатива, которая дает вам и вашему сотруднику все шансы спасти трудовые отношения, прежде чем прибегать к расторжению. Что альтернатива известна как прогрессивная дисциплина.
Что такое прогрессивная дисциплина? Прогрессивная дисциплина — это система дисциплины, при которой суровость штрафа с каждым разом увеличивается сотрудник нарушает правила.Обычно прогрессирование происходит от устного предупреждения к письменным предупреждениям к приостановке и, наконец, к прекращению действия.
Реалистична ли прогрессивная дисциплина для малого бизнеса? Есть преимущества использования прогрессивной дисциплины, особенно когда она используется в в сочетании с набором правил работы (которые тщательно доводятся до сведения сотрудников) и объяснением дисциплинарной системы.
Для очень малого бизнеса прогрессивная дисциплина может быть не пора потребляет много энергии, особенно если проблемы с дисциплиной возникают редко.Или ты может решить использовать его только для наиболее частых нарушений правил, таких как пропуски занятий без уважительной причины или опоздания. Прежде чем принять прогрессивный система дисциплины, вы должны понимать, как прогрессивная дисциплина работает, включая его преимущества и недостатки, и как разработать собственная политика.
Как работает прогрессивная дисциплина
В системе прогрессивной дисциплины строгость штрафа увеличивается с каждым нарушением правил.Обычно прогрессия:
- устные предупреждения
- письменных предупреждений
- подвеска
- прекращение
Элементы системы прогрессивной дисциплины. Система прогрессивной дисциплины содержит следующие элементы:
- И вы, и ваш сотрудник заранее знаете, насколько возможно, соответствующая дисциплина за нарушение конкретного правило работы.
- Степень дисциплины выше за повторные правонарушения в установленный срок.
- Все нарушения рассматриваются одинаково, за исключением необычных смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Обычно через определенный период времени (например, шесть месяцев или год) проходит без очередного нарушения, рабочий получает «чистый лист». Любой более поздние нарушения начнут процесс снова с устного предупреждения.
Некоторые случаи проступков настолько серьезны, что вы можете пропустить первое один, два или даже три шага.Например, нападения или драки, воровство, опьянение на работе, грубое неповиновение, уничтожение собственность компании и т. д. может оправдать немедленные действия. Но не увольняйте рабочего на месте ! Увольнять кого-то — серьезное действие, которое нельзя делать без промедления. Иногда ситуации не такие, какими кажутся. Дайте себе время на расследование и, как минимум, на то, чтобы быть уверенным в том, что произошло на самом деле и кто виноват.
Хотя прогрессивная система дисциплины может показаться сложный в обслуживании способ контролировать поведение сотрудников, у него есть определенные преимущества.Например:
- Наличие прогрессивной пошаговой системы дисциплины сообщает сотрудникам, что вы не собираетесь прибивать их к стене в первый признак неприятностей.
- Существование прогрессивной дисциплинарной системы с адекватным обменом информацией позволяет сотрудникам получать информацию о том, где они находятся.
- Наличие четкой и последовательно применяемой дисциплинарной системы гарантирует сотрудникам, которых никогда не нужно дисциплинировать, нужно будет дисциплинировать будет.
- Политика прогрессивной дисциплины обеспечивает бизнес справедливой системой, которую легко защитить от проблем.
Эти преимущества очевидны, особенно для предприятий, стремящихся создать и поддерживать высокий моральный дух сотрудников. Однако, как и в случае с большинством политик, прогрессивная дисциплина имеет и некоторые недостатки.
Недостатки прогрессивной дисциплины
Прогрессивная дисциплина может быть сложным процессом.Для очень маленьких бизнеса, он может быть слишком сложным, чтобы вкладывать в него время, особенно если есть несколько проблем с дисциплиной. Вот некоторые из других недостатков прогрессивной дисциплины:
- Система прогрессивной дисциплины требует, чтобы каждый с дисциплинарный орган быть обученным, полностью осведомленным о политике, и готов взять на себя ответственность за соблюдение дисциплины шаги.
- Для управления планом может потребоваться много документации и дополнительная работа.
- У вас должна быть официальная письменная политика. Эта политика не требует распространяться среди сотрудников, но вы должны будете иметь его, чтобы вы, , могли быть уверены, что он соблюдается последовательно.
- Вы рискуете гарантировать процесс, который должен быть последовал. Даже если вы не распечатаете полис и не отдадите его сотрудников, вы, по сути, рассказываете сотрудникам, как далеко они могут идти. В случае возникновения проблемы эта информация может быть вызвана в суд.Таким образом, в суде можно было показать, что ваши действия отличались от ваших собственная письменная политика, которая всегда заставляет вас плохо выглядеть.
- В той мере, в какой области поведения сотрудников регулируются системой прогрессивной дисциплины, как правило, статус сотрудников по желанию может быть изменен.
Вы делаете исключение из статуса освобожденного сотрудника, когда ваш политика гласит, что они не будут подвергаться немедленному увольнение за конкретные дисциплинарные проступки, указанные в вашем политика прогрессивной дисциплины.Следовательно, если невыход на работу является одним из дисциплинарные нарушения, подпадающие под действие вашей политики прогрессивной дисциплины, вы должны следовать своей политике при наказании сотрудника за невыход на работу, если нет необычных смягчающих обстоятельств.
- В очень малом бизнесе особенно трудно поддерживать проблемный сотрудник после нескольких случаев ненадлежащего поведения, и отстранение сотрудника может буквально нанести вред бизнесу.
- Сотрудники не могут быть уволены за покрываемые нарушения, пока не будет завершен весь процесс.
Разработка политики прогрессивной дисциплины для вашего бизнеса
Если вы решите внедрить политику прогрессивной дисциплины, вы будете необходимо сформулировать письменную политику, даже если вы не передадите ее сотрудников (и мы не рекомендуем этого делать).
При создании своей политики прогрессивной дисциплины следуйте этим рекомендациям:
- Адаптируйте систему прогрессивной дисциплины к бизнесу. Другой бизнес-политика может служить отличным образцом, но убедитесь, что вы политика подходит для вашего бизнеса и ваших сотрудников.
- Укажите, какие виды поведения или нарушения правил работы не являются при условии прогрессивной дисциплины (обычно это будут серьезные поведение, которое требует немедленного прекращения).
- Решите, следует ли сообщать всем сотрудникам о политике, в чем заключается ваша Шаги прогрессивной дисциплины — это то, как политика должна применяться, и на что не распространяется политика.
- Решите, как вы будете вести документацию (т.е., памятки об устных предупреждениях, письменных предупреждениях и т. д.).
- Решите, останется ли документация в файле навсегда и, если нет, при каких обстоятельствах и в какие сроки документация может быть удаленный.
- Установить порядок ведения документации и защиты конфиденциальности информации.
Если приостановка является одним из шагов в вашей политике, рассмотрите концепция приостановленных увольнений — увольнения или приостановления, которые вводятся в трудовой книжке, но фактически не исполняются.Это позволяет следующим шагом будет увольнение, но не вознаграждает сотрудника временем выключенный. В любом случае не допускается отстранение от занятий в связи с отпуском или другим оплачиваемым или неоплачиваемым выходным днем, включая праздничные дни.
Поведение, которое обычно исключается из прогрессивной дисциплины подход и немедленное увольнение сотрудника может включают следующее:
- Хранение или употребление наркотиков без рецепта на территории компании
- явка на работу в нетрезвом состоянии
- Возбуждение драки из-за собственности компании
- ношение оружия некоммерческого назначения на территории предприятия
- кража
- Умышленные домогательства, в том числе сексуальные домогательства
- Уничтожение имущества
- неподчинение
- искажение важных фактов при поиске работы
- нарушение конфиденциальности или разглашение коммерческой тайны за пределами бизнеса
- длительное отсутствие без уважительной причины
- азартные игры на имущество компании
Если вы освободите такое поведение от своей прогрессивной дисциплины политики, убедитесь, что вы действуете в каждом случае поведения последовательно.Например, если вы укажете приостановку или прекращение как дисциплина для азартных игр, и вы не допускаете никаких исключений, тогда вы должен применять это правило ко всем формам азартных игр, включая офисный футбол бассейны.
Business Tools содержит пакет документов которые помогут вам сформулировать, администрировать и задокументировать прогрессивные программа дисциплины, включая контрольный список для создания прогрессивного дисциплины, образец политики и образцы форм, которые помогут вам управлять программа.
Должна ли ваша политика быть в письменной форме для сотрудников? Мы делаем не рекомендую писать свою систему, чтобы сотрудники видели если вы сначала не проконсультировались со своим адвокатом. Просто будь уверен, что ты (и любые другие менеджеры в вашей компании) знают, что это такое, и делают все попытаться следовать за ним.
В том же духе, в то время как многие крупные корпорации включают дисциплинарной системе в справочнике для сотрудников, который они раздают рабочих, для небольшого работодателя, изложив эти правила в письменной форме для сотрудники могут вызвать больше проблем, чем решить.
Если вы включите их в справочник, вы должны быть очень осторожны используемый язык (лучше, чтобы его проверил юрист по трудоустройству). Кроме того, вы должны быть уверены, что строго следуете своим собственным правилам, каждый раз, когда возникает инцидент. Если у вас всего несколько сотрудники и проблемы встречаются редко, вам может быть трудно вспомнить что ты должен был делать. Наконец, становится сложно настроить ваша система по мере того, как вы набираетесь опыта со временем, потому что первая письменная система, которую вы даете сотрудникам, может создать юридически обязательную ожидание, что оно не изменится.
В то время как прогрессивная дисциплина предназначена для решения проблемы сотрудников, которые нарушают правила работы, это не очень эффективно при работе с сотрудником, который не нарушает никаких правил, но некомпетентен или невыполнение работы на приемлемом уровне.
Например, у вас может быть рабочий, который, кажется, не может много сделать или кто продолжает делать ошибки, которые стоят вам больших денег. Ваш бизнес выживание требует, чтобы вы избавились от этого человека.Что вы делаете?
Предполагая, что человек был с вами какое-то время и что кто-то прошел испытательный срок для нового найма, вы можете решить эту проблему, создание периодических обзоров производительности.
Самый простой способ сделать это — проводить какое-то время каждые шесть месяцев или так что встретиться с каждым сотрудником и оценить его или ее работу. В течение соответствие вам должно превзойти ваши ожидания в отношении работы сотрудника держит, и обсудите, как он или она достигает этих целей.Если сотрудник не соответствует ожиданиям, вы должны четко указать, что он или ей нужно сделать, чтобы исправить работу, и дать срок для улучшение. Если сотруднику требуется дальнейшее обучение или профессиональная подготовка, объясните, как этого можно достичь. Наконец, напишите памятку для досье сотрудника с описанием вашего разговора и попросите его подписать и датируйте это.
Вы должны знать, что оценка производительности может быть обоюдоострым меч. Уволенный работник может использовать хорошие оценки как доказательство того, что он или она был уволен не за некомпетентность, а по какой-то причине, например расовой, возрастной, или гендерная дискриминация.Одна из худших позиций, в которой вы можете оказаться, — это уволить сотрудника за плохую работу, но получить пять лет оценки, которые оценивают работника как хорошего работника.
Надеюсь, что благодаря такой обратной связи ваш сотрудник будет мотивирован, чтобы подтянуться. Если после несколько отрицательных отзывов, по крайней мере, у вас будет доказательство того, что вы пытались Справедливая. Только вы можете решить, сколько шансов на улучшение вы позволите прежде чем увольнять человека, но вы должны учитывать такие факторы, как стаж работы сотрудника, были ли даны хорошие отзывы в прошлое и серьезность ошибок сотрудника.
Соответствие бизнес-требованиям от CT Corporation — партнерство с лидером отрасли
Свяжитесь с представителем сервисной службы CT прямо сейчас!
.